解读学习《关于加快公共数据资源开发利用的意见》课件（2024年）.pptx

;;;;;;培育数据产业的需要：数据产业作为新兴产业，对于推动经济发展、培育新的经济增长点具有重要意义。加快公共数据资源开发利用，能够为数据产业提供丰富的数据资源，促进数据企业的发展，繁荣数据产业生态，更好构建以数据为关键要素的数字经济。

推动各行业数字化转型的需求：在经济发展、社会治理等众多数据融合应用场景中，公共数据不可或缺。各行业的数字化转型需要大量的数据支持，公共数据的开发利用能够为企业提供更多的数据资源，推动企业的创新发展，提升行业的整体竞争力。;;推动数据要素市场化配置改革：是深化数据要素市场化配置改革的先导工程。明确了公共数据资源开发利用的方式和路径，为数据要素的流通和交易提供了制度依据和指导，有助于打破数据壁垒，促进数据在市场中的自由流动和高效配置，提高数据资源的利用效率，推动数据要素市场的健康发展。

确立数据资源的价值地位：公共数据作为国家重要的基础性战略资源，其价值得到进一步确认。该意见的出台将促使各方面更加重视公共数据的开发利用，为数据资源的价值评估、定价等提供了基础，有利于建立健全数据要素的价值体系。;促进产业升级与创新：数据产业方面，能带动数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据安全企业和数据基础设施企业等多元经营主体快速发展，丰富产业业态，繁荣产业生态，为数据产业的发展提供新的机遇，推动数据产业向高质量发展。对其他产业而言，各行业在获取更多高质量的公共数据后，可以更好地进行数字化转型和创新发展。例如，制造业可以利用公共数据优化生产流程、提高产品质量；服务业可以基于公共数据提升服务水平、拓展业务模式，从而提升整个经济的创新能力和竞争力。;;;;;;;;;;;一、总体要求;;坚持政府指导、市场驱动。加强政府指导和调控，更好发挥市场机制作用，有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。坚持尊重规律、守正创新。鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度。坚持系统推进、高效协同。加强顶层设计，厘清部门和地方的管理边界，逐步形成权责清晰、条块协同的公共数据资源开发利用格局。坚持加快发展、维护安全。推动制度建设和能力建设相结合，将安全贯穿公共数据资源开发利用全过程，防范各种数据风险。;到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。;二、深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给;完善政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”，不断提升政务数据质量和管理水平。推动主动共享与按需共享相结合，完善政务数据共享责任清单，做好资源发布工作。强化已有数据共享平台的支撑作用，围绕“高效办成一件事”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享和业务协同，不断增强群众和企业的获得感。;健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。完善公共数据开放平台，编制公布开放目录并动态更新，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制，提高开放数据的完整性、准确性、及时性和机器可读性。;落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。数据管理机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构依法依规经营。运营机构要落实授权要求，规范运营行为，面向市场公平提供服务，严禁未经授权超范围使用数据。加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。适时制定公共数据资源授权运营管理规定。;三、加强资源管理，规范公共数据授权运营;建立公共数据资源登记制度，依托政务数据目录，根据应用需求，编制形成公共数据资源目录，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。提高公共数据资源可用性，推动数据资源标准化、规范化建设，开展数据分类分级管理，强化数据源头治理和质量监督检查，实现数据质量可反馈、使用过程可追溯、数据异议可处置。;建立公共数据资源授权运营情况披露机制，按规定公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披