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就业创业JiuYeChuangYe

中国青年创业发展报告（2021）

□ 课题组

摘 要：青年是创新创业的生力军。为贯彻落实党中央、国务院“大众创业、万众创

新”“乡村振兴”战略部署，进一步推动青年创业发展，中国青年创业就业基金

会与泽平宏观联合开展青年创业专题研究。中国创业情况整体蓬勃发展，不仅

创业数量大、创投活跃，而且创业质量、创业生态也逐步向好。基于2021年8月

组织的8319份调查问卷，从创业者的基础特征、创业资金、创业驱动力、创业

现状、面临困难五方面刻画中国创业青年群体画像。基于现有创业理论和国内

外相关创新创业测度研究及数据获得性，从创业环境、企业家精神、创业结果

三个维度构建中国青年创业发展指数体系，共涉及17个具体指标。选取199座地

级及以上城市作为研究对象，按照各城市的创业发展指数对城市进行排名，评

选出50座青年创业友好型城市。为进一步促进青年创业发展，提出八个方面的

建议。

关键词：青年创业；创业发展指数；创业友好型城市；创业现状

2010年后，中国经济面临转型，下行压力突出，们需要全面了解青年创新创业难点和需求，营造优质

迫切需要推进新旧动能转换，推进高质量发展。在国的人才环境，完善体制机制，推动经济结构调整，打

家实施“大众创业、万众创新”战略、走创新驱动发造发展新引擎，增强发展新动力。

展道路的过程中，需要充分发挥创业带动就业、稳定2018年以来，大众创业持续向更大范围、更高层

就业、提升质量的重要作用，加大力度以创新创业赋次和更深程度推进。2018年1月，中共中央、国务院

能乡村振兴，带动产业融合和科技发展。其中，青年发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意

是推动经济社会发展、科技创新、乡村振兴的主力军见》，全面部署乡村振兴战略。2018年9月，国务院印

和突击队，大力支持青年创新创业是关键。为此，我发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级

中国青年研究02/2022

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就业创业

JiuYeChuangYe

版的意见》，提出大幅降低创新创业成本，提升创业创业必将起到重要引领作用。2021年1—7月，全国

带动就业能力。2019年12月，国务院印发《国务院关城镇新增就业822万人，完成全年目标的74.7％。7月

于进一步做好稳就业工作的意见》，提出扶持创业带份，全国城镇调查失业率为5.1％，比6月份上升0.1个

动就业，鼓励和支持更多劳动者创新创业。2020年12百分点，低于2019和2020年同期水平。其中25～59岁

月，中央经济工作会议提出发挥企业在科技创新中的的就业主体人群失业率为4.2%，同比下降0.8%，与

主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小上月持平，就业形势总体向好，这与后疫情期间中央

企业创新活动。2021年3月，“十四五”规划提出推进文件多次提及的“灵活就业渠道”密不可分。随着

创新创业创造向纵深发展，优化双创示范基地建设布“双创”快速发展，新业态新模式不断涌现，就业带

局，全面实施乡村振兴战略，允许入乡就业创业人员动效应显著增强。

在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益。此外，

还提到立足新发展阶段，要深入实施青年发展规划