乡级国土空间规划编制思路探索与实践——以达板镇、唐汪镇为例.docxVIP

乡级国土空间规划编制思路探索与实践

以达板镇、唐汪镇为例

庞伟亮

（甘肃省自然资源规划研究院，甘肃兰州73000（））

［摘要］乡级国土空间规划位于五级”规划体系的实施层和最底层，对加强国土资源管理和优化国土资源配置具有较强的可操作性。通过探讨乡级国土空间规划的编制思路，为乡级国土空间规划编制提供现实参考和理论借鉴。

［关键词］乡级；国土空间规划；编制思路

［中图分类号］F407.1 ［文献标识码］A

近年来，随着脱贫攻坚的深入推进，贫困地区城镇建设、易地扶贫搬迁、土地综合整治、文化旅游等项目快速推进，各规划的矛盾日益突出。《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》提出，对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。该文件的出台，特别是土总规和城总规的矛盾亟需做一致性处理，为用途管制提供基础。

目前，学者从不同层面对乡镇规划体系、编制方法、建设用地布局等进行了研究。有学者以唐羊镇为例，对国土空间规划体系进行了浅析；有学者基于浙江实际指出乡镇级空间规划是县级规划的延伸，可与之同步编制，部分城乡一体化程度高、县域面积较小的地区也可不编制；也有学者以青海省海西州的京海镇、柯鲁柯镇和宗加镇为例，探索我国西部青藏地区乡镇空间规划的核心内容和编制技术方法；此外，也有