瓦斯防治新规定、新理念、新举措学习手册.docVIP

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瓦斯防治新规定、新理念、新举措学习手册

第一部分瓦斯防治新规定

一国发〔2010〕23号文《国务院关于进一步加强

企业安全生产工作的通知》…………………2

二国办发〔2010〕26号文《国务院办公厅转发发展改革委安全监管

总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》…8

三豫政〔2011〕40号文《河南省人民政府关于

加强煤矿安全生产工作的补充意见》…………16

四豫政〔2011〕41号文《河南省人民政府关于印发河南省

重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》………………21

五豫政〔2011〕42号文《河南省人民政府关于进一步

明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知》……28

第二部分瓦斯防治新理念

一淮南矿业集团瓦斯安全文化理念……………36

二淮南矿业集团安全管理二十条红线…………39

三焦煤集团公司瓦斯防治新理念………………41

第三部分瓦斯防治新举措

一河南煤化集团公司瓦斯管理“十条红线”………………42

二焦煤集团公司瓦斯管理“十条红线”……43

三焦煤集团公司强化矿井瓦斯抽采系统管理的规定…………44

四焦煤集团公司强化安全监控系统管理的规定………………46

第四部分相关领导讲话及会议纪要

一陈祥恩董事长在2011年9月5日安全视频会议上的讲话

《警钟长鸣认真反思-用务实的作风和有效的措施坚决抓好一号工程》…48

二“学习淮南瓦斯防治经验提升焦煤瓦斯治理水平”

现场会纪要（2011年9月6日）………………68

三焦煤集团公司总经理安全办公会纪要（2011年9月7日）……………76

四焦煤集团公司安全警示教育大会纪要（2011年9月11日）……………84

第一部分瓦斯防治新规定

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金