完善人口政策促进经济增长社会发展研究.ppt

新形势新使命赋予计划生育基本国策新内涵十八届五中全会：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。“十三五”规划建议稿坚持最严格的耕地保护制度、坚持最严格的水资源管理制度、坚持最严格的节约用地制度、坚持最严格的环境保护制度。（八）促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。一、怎么看其对我国人口发展的影响？——人口效应二、怎么看其对我国经济发展的影响？——经济效应三、怎么看其对我国社会发展的影响？——社会效应四、我们（工作）该怎么办？——工作效应历史地、客观地、长远地看中国的可持续发展基于HumanDevelopment、PopulationDevelopment政府的主体责任：谨慎、集体理性群众的匹夫之责：依法生育费孝通：个人有生死，社会要持续家庭更幸福！***现行政策不变方案下，2050和2080年65+岁老人占总人口比例高达28.6%和37.2%，最需照料的高龄老人占总人口比例高达9.4%和15.8%（见图1、2）。与普遍允许二孩与提倡适当晚育方案相比，2050和2080年现行政策不变方案下的65+岁老人占总人口比例高出11.7%和31.2%，80+岁高龄老人占总人口比例高出11.8%和34.4%，65+岁空巢老人比例高出11.2%和29.9%，80+岁高龄空巢老人比例高出11.4%和33.0%。普遍允许二孩与提倡适当晚育方案下，我国65+岁老年人口和空巢老人比例在2060年以后停止增长甚至稍有下降，80+岁高龄老人和高龄空巢老人比例在2070年以后停止增长或稍有下降。然而，现行生育政策不变方案下，老年及空巢老人比例在2060-2080年继续保持增长势头(见图1、2、3、4)。**人口负担系数≤50%称为“人口机会窗口期”抚养系数较低时,人口年龄结构有利于经济发展,如日本和新加坡人口机会窗口=经济增长?机会≠收获≤挑战人口格局“五大转折”人口总量性转折人口结构性转折人口城乡结构转折人口老龄结构深化人口转变的转折二、怎么看对我国经济发展的影响？“微”观全面两孩对“产业”的影响对国际乳业“听说中国放开二孩政策，德国英国澳大利亚荷兰新西兰的奶牛纷纷都吓晕过去了……”对股市：一是播种之前，利好伟哥，利空白酒；二是播种过程，利空套套；三播种完毕，利空卫生巾；四是孕检，利好基因筛查；五是生产，利好手术耗材；六是出生，利好疫苗，利好奶粉；七是生长，利好儿童教育，儿童医疗；八是此处省略一万字，利好所有产业！九灭亡，利好墓地。对房市中国独生子女1.4亿，爷爷奶奶走了留一套房，外公外婆留一套房，爸妈留一套房，共三套房，找个门当户对的配偶也是三套房，两人再按揭一套房。十多年后，会看到满街手里有六七套房的中年夫妻，但他们付不起水电费，物业费，只有抛售，于是房价长线必跌。按城乡平均抚养成本20万来估算，0－15岁人口的消费红利大约是每年1200－1600亿。分阶段呈现利好近5年，经济增速影响很小，部分直接关联产业将从小“婴儿潮”中受益，可小幅拉动内需，适当缓解经济下行压力。新增人口进入劳动年龄后，将使经济提升提高0.5%左右三四十年内，我国劳动力总量丰富，其后期影响效果将更加明显。中国社科院《人口与劳动绿皮书》：2012年，中国15－59岁劳动年龄人口数量首次出现下降。“十二五”期末下降至9.25亿，“十三五”期末预计将下降到9.12亿。据测算，全面两孩政策后，到2050年将增加3000多万劳动年龄人口，对经济潜在增长率的长期“正效应”达到0.4－0.5个百分点扩大对基本公共服务的需求妇产科医疗资源儿科医疗资源预防接种资源教育资源社会保障资源住房资源……

经济效应小结

1.有利于缓解