浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划.docx

浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战

略规划

城市发展要素密集

浙江省环杭州湾地区是以上海为龙头的长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六城市。其人口、陆域面积分别占全省的51%和44%,生产总值占全省的65%,城市化水平已达50%以上，这一区域已是我省人口、经济、城镇最密集的地区。

随着经济全球化的加速推进，新科技革命与信息化社会正在来临，大都市带成了全球城市体系发展的重要趋势，正在崛起的长三角以及上海一日经济圈的形成与发展等等因素都成了我们关注环杭州湾地区城市群发展的缘由。

大中小城市林立

《规划》的设想是到2020年，环杭州湾地区形成6个都市区，另外还有10个大城市以及一批中等城市与小城市。将形成：300万~500万人口以上城市2个，即杭州、宁波；50万~200万人口城市4个，即嘉兴、绍兴、湖州、舟山,金义；50万~100万人口城市10个，即嘉善、平湖、桐乡、海宁、富阳、上虞、诸暨、余姚、慈溪、长兴；20万~50万人口城市12个，即海盐、德清、临安、淳安、建德、桐庐、安吉、峡州、新昌、宁海、奉化、象山；另外还包括峡泗、岱山、濮院、崇福、长安、瓜沥、临浦、西塘、乌镇、枫桥等在内的一批5万~20万人口的小城市。

大嘉兴将融入大上海

根据城市化与工业化推进的趋势，环杭州湾地区城市群将形成三、三、四、六总体框架，即形成沪杭甬高速公路城市带、环杭州湾滨海城市带和环南太湖城市带三条城市带，嘉湖、杭绍、甬舟三片城市群，四类生态保护区，六个都市区”的格局。

以开发面、生态面、海洋面等三个层次的发展为指导，构建接轨上海的沿沪杭甬高速公路城市带、环杭州湾滨海城市带与环南太湖城市带三条城市带，并在三条城市带的基础上形成依托上海、杭州、宁波等国际性、区域性中心城市的嘉兴、湖州产业集中区，杭州、绍兴产业集中区和宁波、舟山产业集中区,形成空间布局重点突出、功能突出的嘉湖、杭绍、甬舟三大城市群，为远期形成嘉湖（以融入上海为方向）、杭州、甬舟三个都市区结构打好基础。

在环杭州湾地区的建设中，需划定四类重大生态保护区。杭州湾滨海生态保护区，这是包括秦山、黄湾一带的滨海湿地保护区，以海盐南北湖风景名胜区范围为依据划定滨海湿地保护区；萧山围垦区至曹娥江口滨江湿地保护区，沿江划定1000米~5000米的保护范围，在上虞与慈溪的杭州湾滨海新区之间划定隔离生态绿廊。此外，还有环杭州湾地区西部、南部水土保持与水资源涵养保护区，环太湖周边区域以及平原水网密集地区生态保护区。

在环杭州湾地区中，着力培育V型连续分布的六个都市区空间，分别是杭州与绍兴、宁波与舟山、嘉兴与湖州都市区，其中杭州、宁波为大都市区。大都市区与都市区可以整合发展，都市区空间统筹城乡一体发展，区域内城市和乡村一、二、三产业综合全面发展。预计到2020年，杭州与绍兴由于江东新城与绍兴滨海新城的推动以及中心城市发展而日益融合成一个都市区；宁波、舟山随着港口一体化进程与陆岛一体化工程而在城市功能联系上更加紧密，向甬舟大都市区发展；湖州、嘉兴则更大程度上承担上海大都市的外围产业与居住功能。

具体说来，杭绍城市群由杭州大都市区与绍兴都市区构成。加强杭州市、绍兴市的产业联系与空间整合，以区域性通道建设、杭绍边界产业功能整合协作、基础设施协调为重点，加快杭州东部新城与绍兴柯桥、滨海等新区的整合,统筹城市群内产业、物流、交通走廊、生态保护以及区域性污水干管、污水处理厂等环境工程与相关的区域性设施，妥善处理好绍兴中心城市与周边市县的关系，编制杭绍城市群专项规划。

甬舟城市群包括宁波大都市区、舟山都市区。以港口一体化为突破口，以甬舟连岛工程为契机，加快宁波、舟山在港区功能、产业布局以及供水、供电等基础设施通道建设等方面的联系与联合，为甬舟大都市区的发展创造条件。以此为基础，加强舟山港口功能的提升，充分利用其突出的深水岸线优势发展具有全国乃至世界意义的水水中转运输体系，提升宁波港的国际集装箱中转功能，从而成为与洋山港相呼应，港口腹地进一步拓展的上海国际航运中心的重要组成部分。

嘉湖城市群包括嘉兴都市区、湖州都市区。加强与上海的大都市通信交通以及高速公路、城际铁路等建设，利用毗邻上海的区位优势，融入上海世界城市发展形成的区域布局结构之中。

嘉兴都市区包括嘉兴市区、嘉善、平湖、海盐、桐乡、海宁，其中中心市为嘉兴市区。外围分区包括嘉善、平湖、桐乡、海宁、海盐。以沿海、沿路发展为重点形成半小时交通圈可达的一心三片”的都市区结构，建设长三角南翼的经济重镇与滨海港城，成为城乡一体化的示范区。一心即嘉兴市区，以秀洲、秀城区为主体；〃三片包括嘉善-平湖片、桐乡-海宁片及滨海工业区片。

以提升产业来建设经济强省

建设