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水效领跑者引领行动实行方案

本方案所称的水效领跑者是指同类可比范围内用水效率处于当

先水平的用水产品、公司和灌区。依照《对于推行最严格水资源

管理制度的建议》（国发〔2012〕3号）和《水污染防治行动计划》

（国发〔2015〕17号），为贯彻落实《中共中央对于拟订公民经济和

社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国公民经

济和社会发展第十三个五年规划大纲》对展开水效领跑者引领行动

的有关要求，拟订本方案。

一、基本思路

坚固建立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，依照

“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水目标，落实最严

格水资源管理制度，在工业、农业和生活用水领域展开水效领跑者引

领行动，拟订水效领跑者指标，公布水效领跑者名单，建立先进典

型。水效领跑者引领行动实行范围包含用水产品、要点用水行

业和灌区，遴选程序为自发申报、地方介绍、专家评审和社会公

示。经过建立标杆、标准指引、政策鼓舞，形成用水产品、公司和灌区

用水效率不停提高的长效体制，成立节水型的生产方式、生活方式

和花费模式。

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二、用水产品水效领跑者引领行动

综合考虑产品的市场规模、节水潜力、技术发展趋向以及有关

标准规范、检测能力等状况，选择坐便器、水嘴、洗衣机、净水机

等生活领域用水产品实行水效领跑者引领行动，逐渐扩大到工业、

农业和商用等领域用水产品。

（一）用水产品水效领跑者的基本要求

1、水效指标达到国家标准1级以上，且为同类产品的当先水

平，拥有获得资质认定的查验检测机构出具的第三方水效检测报告

或获取经同意的认证机构颁发的节水产品认证证书。

2、产品为量产的定型产品，达到必定销售规模。

3、产质量量性能优秀，近一年内产质量量国家监察抽查和执

法检查中，该品牌产品无不合格、无质量违纪行为。

4、生产公司为中国大陆境内合法的独立法人，拥有齐备的质

量管理系统、健全的供给系统和优秀的售后服务能力。

（二）用水产品水效领跑者的遴选和公布

国家发展改革委会同水利部、住宅城乡建设部、国家质检总局

等负责用水产品水效领跑者引领行动，拟订实行细则并组织实行。

用水产品生产公司将资料报送所在地的省级发展改革部门，省

级发展改革部门会同水行政主管部门、住宅城乡建设部门、质量技

术监察部门（市场监察管理部门）初步审查后，介绍给国家发展改

革委。国家发展改革委会同水利部、住宅城乡建设部、国家质检总

局组织专家对上报资料进行评审，专家评审结果在指定媒体向社会

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公示，公示时间许多于15个工作日。对公示无异议的产品，国家发

展改革委、水利部、住宅城乡建设部、国家质检总局通告水效领跑

者产品目录、水效指标及其生产公司。

用水产品水效领跑者目录每两年公布一次。

（三）对水效领跑者赐予激励

成立用水产品水效领跑者指标与水效强迫性国家标准连接的

体制。依据节水技术发展、市场水效水平变化等状况，合时将水效

领跑者指标归入水效标准系统。拟订激励政策，鼓舞水效领跑者产

品的技术研发、宣传和推行。

三、用水公司水效领跑者引领行动

综合考虑公司的取水量、节水潜力、技术发展趋向以及用水统

计、计量、标准等状况，从火力发电、钢铁、纺织染整、造纸、石

油炼制、化工等行业中，选择技术水平先进、用水效带当先的公司

实行水效领跑者引领行动。

（一）用水公司水效领跑者的基本要求

1、切合有关节水标准，单位产品取水量指标达到行业当先水

平。

2、有取用水资源的合法手续，近三年取水无超计划。

3、成立健全节水管理制度，各生产环节有配套的节水举措；

成立了齐备的用水计量和统计管理系统，水计量用具装备知足国家

标准《用水单位水计量用具装备和管理公则》（GB24789）要求。

4、无重要安全和环境事故，无违纪行为。

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（二）用水公司水效领跑者的