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三十二种上访行为不可违

根据?刑法?、?治安管理处分法?、?集会游行示威法?、?人民警察法?

和?信访条例?等法律法规，依据公安部?关于公安机关处置信访活动

中XX犯罪行为适用法律的指导意见?〔公通字〔2021〕25号〕之相

关规定，32种上访行为轻者治安处分，重者追究刑责。

一、对扰乱信访工作秩序XX犯罪行为的处理

1.违反?信访条例?第十六条、第十八条规定，越级走访，或者多人就

同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照?信访条例?第十八条第

二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无

效的，依据?信访条例?第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、

训诫或者制止；符合?治安管理处分法?第二十三条第一款第一项、第

二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以【治安管

理处分】。

2.违反?信访条例?第十四条、第十五条、第三十四条和第三十五条规

定，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项

复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提

出投诉请求，在信访接待场所屡次缠访，经有关国家机关工作人员劝

阻、批评和教育无效的，依据?信访条例?第四十七条第二款规定，公

安机关予以警告、训诫或者制止；符合?治安管理处分法?第二十三条

第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以【治安管理处分】。

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3.在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重

疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，经有关国

家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据?信访条例?第四十七

条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合?治安管理

处分法?第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以

【治安管理处分】。

4.在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，燃烧冥币，或者

停放尸体，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育，扰乱信访

工作秩序，符合?治安管理处分法?第二十三条第一款第一项、第六十

五条第二项规定的，以扰乱单位秩序、XX停放尸体依法予以【治安

管理处分】。

5.煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访

工作秩序，符合?治安管理处分法?第二十三条第一款第一项、第二款

规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以【治安管理处

分】。

6.聚众扰乱信访工作秩序，情节严重，符合?刑法?第二百九十条第一

款规定的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪【追

究刑事责任】。

二、对危害公共平安XX犯罪行为的处理

7.为制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求，驾驶机动车在公

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共场所任意冲闯，危害公共平安，符合?刑法?第一百一十四条、第一

百一十五条第一款规定的，以危险方法危害公共平安罪【追究刑事责

任】。

8.以递交信访材料、反映问题等为由，非法拦截、强登、扒乘机动车

或者其他交通工具，或者乘坐交通工具时抛撒信访材料，影响交通工

具正常行驶，符合?治安管理处分法?第二十三条第一款第四项规定

的，以阻碍交通工具正常行驶依法予以【治安管理处分】。

9.在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非

法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、

放射性、腐蚀性等危险物质的，应当与时制止，收缴枪支、弹药、管

制器具、危险物质；符合?治安管理处分法?第三十二条、第三十条规

定的，以非法携带枪支、弹药、管制器具、非法携带危险物质依法予

以治安管理处分；情节严重，符合?刑法?第一百三十条规定的，以非

法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危与公共平安罪【追究刑事

责任】。

10.采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀，危害公

共平安，符合?刑法?第一百一十四条和第一百一十五条第一款规定

的，以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共平安罪【追究刑事责任】。

三、对侵犯人身权利、财产权利XX犯罪行为的处理

11.殴打他人或者成心伤害他人身体，符合?治安管理处分法?第四十

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三条规定的，以殴打他人、成心伤害依法予以治安管理处分；符合?

刑法?第二百三十四条规定的，以成心伤害罪追究刑事责任。明知患

有艾滋病或者其他严重传染疾病，成心以撕咬、抓挠等方式伤害他人，

符合?刑法?第二百三十四条规定的，以成心伤害罪【追究刑事责任】