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关于乡镇医疗卫生调研报告

为了解和掌握我县农村医疗卫生状况，研究解决存在问题和解决问题的办法，根

据县委批转的《县政协xxxxx4年工作要点》安排，县政协教文卫生委员会组织

部分委员和卫生、药监等部门领导，于xxxxx4年6月28日到30日对大桥、渣

津、溪口、漫江、征村、西港6个乡镇的卫生院开展调研，通过听汇报、查资料、

填表格和召开座谈会等形式进行了认真的了解，现将调研了解的情况报告如下：

一、农村医疗卫生状况改革开放二十余年来，我县农村医疗卫生事业在县委、

县政府的重视和领导下，取得了一定的成绩：

㈠加强领导，建立了农村医疗卫生网络

一层次明晰，网络较健全。基本形成了县人民医院、中医院为龙头，乡镇卫生

院为枢纽，村级卫生所为基础的农村医疗卫生网络，农民的生命健康基本得到保

障。目前，8个中心卫生院基本配备了医疗器械，能开展常见手术，有的还能开

展高难度手术。在应对突发性事件方面，如大桥、溪口爆炸事件中，中心卫生院

发挥了积极作用。普通乡镇卫生院通过产科配套后，大多数能开展住院分娩，有

的还能开展手术，提升了乡镇卫生院的服务能力。按照一村一所的要求，我县各

村基本建立了卫生所，承担起医疗、防疫、保健工作，有效地为群众提供医疗保

健服务。

二是是加强了领导，职责分明。县委、县政府极为关注农村卫生工作，县政府

在财政极其困难的情况下，拨专款50万元支持县二医院住院大楼建设。全县卫

生工作实行局长负总责、副局长分线管理，乡镇卫生院推行竞聘上岗的院长负责

制，权责分明，管理严密，出现了何宗福、朱铭金等爱岗敬业，精于管理的卫生

院负责人。各乡镇对农村卫生工作也抓得很紧。多数成立了乡(镇)长为组长，分

管乡(镇)长、乡(镇)卫生院院长为副组长，乡(镇)卫生院、司法所、派出所、中、

小学为成员单位的公共卫生工作领导小组，组织健全，联络制度完善。乡(镇)

党政领导为建设农村公共卫生身体力行，献计出力，如大桥镇政府在有限经费中

挤钱帮助医院购置医疗设备，溪口镇书记曹学进经过深入调查研究撰写发展溪口

农村医疗卫生的调研报告，副镇长韩新苗在全镇推行定时定点防疫办法。一次次

到陈坊、包家庄等偏远村动员正是因为有了党政的重视支持，我县农村医疗卫生

才有今天长足的发展。

㈡以人为本，加强医疗卫生队伍建设。

大多数乡镇卫生院均能坚持以人为本，对现有人员采取外出进xxxxx，自费学

习，单位内部传帮带，上级支援，免费培训等多种形式的培训教育，培养本院专

业人才。据这次调查统计，乡镇卫生院中专以上学历的卫技人员占98.5%，初级

以上职称的占100%。面对日益竞争的医疗市场，各乡镇卫生院统一思想认识，

更新观念，变被动服务为主动服务，努力提高医疗质量，狠抓医德医风建设，为

患者提供保姆式服务，并取得明显为成效。乡村医生的培训得到重视，卫生局设

立专门的卫生进xxxxx学校，对乡医进行系统化、正规化培训。这次调查的321

名乡村医生中，有执业(助理)医师14人，通过培训的193人，占总数的60%。

㈢统筹兼顾，防保工作初见成效

一方面切实抓好卫生防疫工作。全县卫生防疫工作突出了计划免疫这个重点，

并加强了各项卫生监督管理，大多数乡镇采取镇、村一体化管理模式进行，确保

四苗覆盖率在90%以上，有效防止了突发性公共卫生事件，在去年预防非典工作

中，农村卫生机构发挥了重要作用，同时，努力抓好各种传染病预防，慢性病防

治，加强食品卫生监督工作，健全乡镇、村疫情报告网络，控制了地方性疾病的

发生。另一方面，自xxxxx9年以来，在乡镇全面开展住院分娩工作，xxxxx3年

住院分娩率达到76.27%，产妇死亡率和新生儿破伤风发生率明显降低。同时，

通过开展降消项目、妇科病普查等多个项目，有效地降低了妇科病的发生率。第

三，通过在农村开展爱国卫生运动，群众的防疫保健意识大为提高，健康状况大

有改善。

二、存在的主要问题及其原因我县农村医疗卫生虽然取得了很大成绩，但也存

在如下主要问题。

1、网点布局不够合理，出现了卫技人员空壳乡镇

这次调查了解到，我县出现了卫技人员空壳乡镇，如漫江、余塅等，它们距中

心卫生院路途遥远，交通不便，这些乡镇群众就医难的问题无法解决;撤乡并镇

后，一批老卫生院没有得到很好利用，如原司前乡卫生院的房子卖了，人员走了;

原沙湾乡卫生院请1名退休人员守着，不能开展什么业务。当地群众就医极不方

便，意见极大。

2、医技人员严重缺乏，无序流动频繁

全县34所乡镇(渣津镇，义宁镇在外)卫生院定编702