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第4章辽宁现代海事监管成效评判指标体系

指标选取原那么

(l)全面性原那么

为表现海事危防工作指标体系的全面性、完整性，选择指标包括静态监管指标、动态监管指

标、综合监管指标、潜力指标。

(2)整体性原那么

(3)科学性原那么

具体指标的选取要有科学依据，指标应目的明确、概念准确。标准定量指标的计算及其涵义，

标准资料数据来源。同时所运用的计算方式和模型也必需科学标准，如此才能保证评判结果

的真实和客观。

(4)简明性原那么

从理论上讲，指标越多越细越全面，反映客观现实也越准确。可是，随着指标量的增加，带

来的数据搜集和加工处置的工作量将成倍增加，而且，指标分得过细，不免发生指标与指标

的重叠，相关性严峻，乃至彼此对立的现象，这反而给综合评判带来不便。

(5)可操作性原那么

在各指标子系统中，存在较多难以定量、精准计算或获取的数据。因此，在构建评判指标体

系时，应挑选一些易于计算、容易取得而且能够在要求水平上专门好地反映危防主管部门执

法实际情形的指标，使得所构建的指标体系具有较强的可操作性。

(6)动态性原那么

进展是一个动态进程，关于同一个区域，不同时期预示着不同的进展时期。区域进展的目标、

进展模式、为达到目标而采取的手腕均不相同，指标体系的进程中偏重点自然也不同。

(7)稳固性原那么

指标体系的稳固性，可在特定的时期对海事监管主管部门的进展进行可持续的衡量、评判和

调控，从而使其进展更有利于向可持续标准的方向进展，幸免显现区域进展中的短时间行为

辽宁海事局现代监管成效评判指标来源及范围

4.2.1指标来源

“辽宁省海事监管成效评判指标体系”中指标选取及指标值设定以反映最新监管情形

并兼顾指标选取原那么，要紧数据或指标来源：辽宁省海事局的监管职能、辽宁省海事局监

管工作现状和2020年相关监管数据、辽宁省海事局“十一五”进展计划和海事行政执法监

督考核情形。

4.2.2指标范围

考虑到“海事处监管指标体系”要紧目的是设定监管大体要求或标准，选取的指标表现

实际监管工作内容，涵盖海事处所有执法职能，同时也涉及人力资源及硬件设备等方面的资

源配置内容。

成立辽宁海事局监管指标集的递阶级次结构

“辽宁省海事局现代监管成效评判体系”所选择的考核指标应能表现海事监管工作内容，并

表现海事监管主管部门的治理能力。为表现海事监管工作指标体系的全面性、综合性，本论

文结合海事监管工作的日常监管内容、行政执法程序，召开专家研讨会，遵循指标设置的原

那么，讨论并获取指标信息，进行目标分解。进行目标分解要注意把握以下几点:一是运用

系统科学的原理，树立整体观念、层次观念和有序观念，用系统与要素及要素与要素之间的

辩证关系来逐级分解目标;二是要深切分析评估对象的特点，突出那些反映评估对象本质的

目标，舍去某些次要的要素，如此能够较好地简化目标系统;三是要划清系统的内部结构，

确信组成系统诸要素在整体中处于何种地位、具有什么作用、占有多大比例、各有什么属性，

使形成的目标系统层次合理，同级目标之间既互不重叠，又不存在因果关系。经目标分解形

成一套由静态监管指标、动态监管指标、综合监管指标3类指标组成可选指标集。其中，静

态监管指标、动态监管指标主若是从数量方面对海事危防工作的功效或履行职务的结果(业

绩)进行的考核;综合监管指标主若是从质量、效率方面对海事主管部门业绩和能力的考核，

这部份指标大多为软指标，软指标指的是需要通过人的主管判定而得出考核结果的考核指标;

潜力指标那么是依照海事危防主管部门的硬件配备、数字化能力、人材实力等方面考察其进

展能力，将潜力转变成现实的工作能力。海事直属机构危防主管部门的工作重点在于综合监

管和潜力进展。

(l)静态监管指标表现海事监管的大体工作，能够反映海事主管部门履行其大体职能表现出来

的绩效。

(2)动态监管指标

(3)综合监管指标在综合静态工作和动态动作内容的基础上考察危防主管部门的工作效能。

综合监管指标能够对照预期目标，更好的鼓励部门成员，而且有重点的提高组织效能。重点

考察工作的效率、质量，正确、科学行使职能，发挥工作主动性

(4)潜力指标

潜力指标是静态、动态监管工作的基础，实现综合监管能力和海事监管工作可持续进展的保

证。设备、专业人材、数字科技等是建设信息化海事的磐石。坚持内部评估与外部评估相结

合，形成多层次的评估体系，将治理和效劳对象纳入绩效评估体系。

(5)成立评判指标体系的递阶级次结构指标体系的成立采取目标法。目标法又叫分层法，第

一确信研究对象进展的目标，即目标层，然