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第25卷第3期资源与产业Vol25No3
2023年6月RESOURCES&INDUSTRIESJun2023
http://wwwresourcesindustriesnetcnzycy@cugbeducn
基于内容分析法的我国能源安全
政策文本量化分析
周海炜,许莹
(河海大学商学院,江苏南京211100)
摘要:长期以来政策文件为能源安全保障工作提供规制基础,但随着能源安全问题不断复杂化,能源安
全政策制定也面临新要求。为了明晰现有能源安全政策的关注主题、力度以及布局情况,为进一步优化能
源安全政策体系提供决策参考,从政策着力点、力度和工具3个方面出发,构建“政策着力点-政策力度
-政策工具”三维分析框架,运用内容分析法,对1957—2021年的270条能源安全政策进行量化分析以
及时空维度分析。研究表明:1)节能是保障能源安全的第一要务,东北地区较为关注燃气和供热,中部
地区关注绿色和安全,东部地区关注企业等非政府组织的作用,西部地区关注能源与用水的关系,总体看
来都缺乏对环境安全以及政府考核等主题的关注。2)政策总力度随政策数量的增加而增加,“十三五”
时期出台政策数量最多,达85条,政策总力度最大。3)强制型政策工具使用比例为8907%,其中“禁
止/规定”类子工具使用最多,占总数的268%,其次为“明确职责”,占1415%。混合型政策工具使用
比例为551%,自愿型占542%。对此,提出以下建议:借鉴政策着力点分布情况,加强对考核、环境、
安全等主题的关注,推动社会组织、资金等加入能源安全保障工作,丰富能源安全政策着力点的关注内
容;制定能源安全战略规划,搭建能源安全政策体系,规划政策发文机构,不断修改政策缺陷,填补现实
空白,提高政策稳定性、系统性;有针对性地减少强制型政策工具,创新政府管理方式,降低政府监管成
本;协调混合型政策工具,充分发挥市场机制作用,扩大自愿型政策工具,加大宣传教育力度,树立能源
安全意识。
关键词:政策工具;能源安全政策;政策文本分析;三维框架;内容分析法
中图分类号:F205文献标志码:A文章编号:1673-2464(2023)03-0053-16
QUANTITATIVEANALYSISOFCHINASENERGYSECURITYPOLICY
TEXTSBASEDONCONTENTANALYSIS
ZHOUHaiwei,XUYing
(BusinessSchool,HohaiUniversity,Nanjing211100,China)
Abstract:Policyfileshavelongbeenprovidingregulationsforenergysecurity.Asenergysecuritygetsincreasingly
complicated,energysecuritypolicymakingisfacingnewrequirements.Toclarifythetopics,intensityandpatternof
existingenergysecuritypolicies,thispapersetsupa3Dframeworkof“policypivotpointintensitytool”toprovide
收稿日期:2022-05-15;修订日期:2023-01-19;责任编辑:胡媛。
网络出版地址:https://kns.cnki.net/kcms/detail/11.5426.TD1526.002.htmlDOI:10.13776/j.cnki.resourcesindustries001
基金项目:国
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