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北海市投融资平台国有资产划转和资金注入方案

为加强政府投融资管理，增强投融资平台投融资能力，

切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，根据《中共北

海市委员会北海市人民政府关于加强投融资平台建设的意

见》（北发〔2009〕11号），整合国有资产，优化资源配置，

充实壮大投融资平台企业实力，特制订本方案。

一、国有资产划转原则

根据各投融资平台的职能定位、资产总量和经营状况，

通过调查分析全市行政事业、企业单位的国有资产实际情

况，本着统筹兼顾、先易后难，平衡协调、权责一致、债权

债务和人员跟随资产走的原则，将国有资产分类划转注入到

各投融资平台公司。

二、国有资产划转方案

（一）北海市城市建设投资发展有限公司(以下简称“城

投公司”)

1.资产划转

(1)自来水公司国有产权；

(2)污水处理收费权（除铁山港工业区）；

(3)依法依规授予城投公司负责建设的城市地下管线和

城市道路、路灯、广场等空间媒体资源的经营管理权；通过

招标等方式授予其他经营者的经营管理权（特许经营权）收

益注入转增资本金或作为项目补偿；

(4)将城投公司已收储的国有储备土地办理储备土地证

到城投公司名下；

(5)政府各部门及下属事业单位存量国有土地及房产（含

廉租房）。

考虑到实际情况，学校、医院等差额拨款事业单位以及自收

自支事业单位的土地和房产暂不划拨，只划转行政机关、全

额拨款事业单位拥有的土地和房产。

2.资金注入

（1）将财政2007年、2008年拨入城投公司的15286万

元做为注册资本；

（2）将2009年预算安排的西南大道专项资金5500万元

一次性注入做为资本金；

（3）将财政借给城投公司海景大道、建设大厦回购款以

及其他项目借款17888万元做为城投公司注册资本金，增加

实收资本；

（4）财政每年根据国有资本收益情况安排一定数额的城

市建设维护费补充注册资本金。

完成上述资产划转和资金注入后，城投公司总资产约43亿

元，负债约16.5亿元，资产负债率为38.3%。

（二）北海市路港建设投资开发有限公司(以下简称“路

港公司”)

1.资产划转

(1)国发公司的国有股份；

(2)建港投资开发有限公司国有产权；

(3)湖海公司的北海国有产权；

(4)铁山港工业区城市供水、污水处理、垃圾处理的管理

经营权、收费权和路港公司负责建设的城市地下管线和城市

道路、路灯、广场等空间媒体资源的经营管理权；通过招标

等方式授予其他经营者的经营管理权（特许经营权）收益注

入转增资本金或作为项目补偿；

(5)信达公司北海地区48户贷款资产包市本级土地使用

权；

(6)统一负责铁山港工业区规划范围内围海造地;

(7)将路港公司已收储的国有储备土地办理储备土地证到

路港公司名下。

2.资金注入

(1)将已累计拨付的自治区沿海大会战资金18054万元做

为路港公司的注册资本金，增加实收资本。尚未拨付的6929

万元，实际拨付时再做为资本金；

(2)将财政借给路港公司的475万元（非税借款275万元、

财政直接借款200万元）做为路港公司注册资金，增加路港

公司实收资本；

(3)将每年收取的铁山港工业区范围内的市政设施配套

费拨付路港公司，由该公司负责区内市政设施的建设和维

护；

完成上述资产划转后，路港公司总资产约24.7亿元，

负债约10.7亿元，资产负债率为43.3%。

（三）北海旅游集团有限公司(以下简称“旅游集团”)

1.资产划转

(1)明晰、理顺所管理的资产产权关系，将银滩景区（银

滩公园、海滩公园、金海湾、游艇俱乐部、原扬帆酒店）、

涠洲景区（鳄鱼山、石螺口、五彩滩、滴水等景点）的国有

土地符合划拨目录的，依法划拨，依法可以出让的，土地出

让金扣除征地成本、税费和预提各项基金后返还转增集团注

册资本金；景区范围内的海滩、海域使用权依法申请使用；

(2)配套“跑马场”（先委托管理，待诉讼问题解决后再

办理产权手续）、“三角地”为银滩景区门景区和停车场；配

套金海湾、老城景区、涠洲相关景点