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基于“四全管理”的风险管控应用和实践

四全管理;石化企业;风险管控应用

对于“风险”一词的来源，目前最为普遍的一种说法是源于人类对

于海洋的探索活动。在远古时期，沿海的人们以打鱼为生，每次出海

都要祈祷神灵保佑自己能够平安归来，他们在长期的捕捞实践中，深

深的体会到“风”给他们带来的无法预测、无法确定的危险，他们认识

到，在出海打鱼的过程中，“险”往往与“风”相伴，由“风”生“险”，因

此有了“风险”一词的由来。近代，人们将风险定义为：不确定性对目

标的影响。

一、企业全面加强风险管理势在必行

（一）国家层面关于风险防控的战略部署。

20xx年6月，国务院国资委发布《中央企业全面风险管理指引》，

加强中央企业风险管理工作，促进企业持续、健康、稳定发展。全面

风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和

经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建

立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险

管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实

现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。

20xx年10月18日，十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重

大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人

民认可、经得起历史检验。将坚决打好防范化解重大风险放在“三大

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攻坚战”之首。2019年1月21日，“省部级主要领导干部坚持底线思

维着力防范化解重大风险专题研讨班”开班式上对当前形势作出明确

判断：当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和

国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中

不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我

们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增

强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重

大风险。要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展

稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提

高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会

大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义

伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

（二）企业可持续发展需要加强风险管理。

当今，在全球化、信息化不断加深的时代背景下，企业所面临的

经营环境和内部交易活动越来越复杂，不确定因素越来越多。因此企

业要面对的风险也越来越大、越来越复杂。在这样危机四伏的环境下，

企业要想掌握主动，把风险发生的可能性和影响力控制在可接受的范

围内，就必须强调风险管理，提高自身预测风险和抗击风险的能力。

20xx年美国安然、世界通信等公司的财务丑闻像一枚重磅炸弹再

次引爆了许多公司在公司治理和风险管理方面的重大隐患和缺陷，由

于石油衍生品投机业务导致巨额亏损，中航油（新加坡）公司被迫向

新加坡法院申请破产保护;毒奶粉事件爆发，曾经市值149.07亿元的

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三鹿品牌资产灰飞烟灭……总结这些企业的失败案例，分析它们的种

种过失，不难发现，从控制风险的角度去看，这些企业风险管理和内

部控制的实质性缺失是它们最终失败的罪魁祸首。

（三）中国石化世界一流发展战略需要风险管理提供保证。

20xx年8月，中国石化明确提出“建成成为人民满意、世界一流

能源化工公司”作为企业愿景。世界政治经济形势风云变化，国企不

断深化改革，脱离行政干预的计划经济，成为独立的市场经济主体，

要贯彻践行“改革、管理、创新、发展”工作方针，就必须坚持稳中求

进总基调，坚持问题导向和目标引领，突出风险防控，聚焦重点领域，

夯实筑牢风险管理基础。

20xx年中国石化制定《全面风险管理实施细则》，指导下属企业

开展全面风险管理工作。

2019年3月，中国石化开展“内控制度执行有效性提升行动”，严

格制度刚性执行，强化监督考核，持续提升内控制度执行有效性。

2019年12月，中国石化出台《关于加强高风险业务管控及高风

险岗位、重点人员管理的指导意见》，建立健全风险管控体系，聚焦

重点，坚决守住不发生系统性风险的底线。

荆门石化作为中国