机制制度政策体制.pdfVIP

制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制

度涉及：约定俗成的道德观念，法律，法规等。

机制就是制度加方法或者制度化了的方法。

一方面，机制是通过实践检查证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，

不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人

主观随意改变的。另一方面，机制自身具有制度的因素，并且规定所有相关人员

遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监

督机制，不仅指人人必须遵守的制度，并且应当涉及各种监督的手段和方法。只

有两者结合起来才干发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总

结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思绪。机制一定是通过实

践检查有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才干有

效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不规定上升到理论高度。

第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起

作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制

和监督机制来保证工作的贯彻、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才干使

党的建设稳步发展，保持长期的活力。

“机制”指的是有机体的构造、功能和互相关系，泛指一个工作系统的组织或部分

之间互相作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。

体制一词在词典中的解释为:

1.国家机关、公司和事业单位机构设立和管理权限划分的制度

2.体裁；格局

3.艺术作品的体裁风格现代汉语词典的解释也基本差不多，比较简朴

具体可以理解为:体制为制度的中间层次:

制度，可分为三个层次：主线制度、体制制度和具体制度。主线制度属宏观层次，

是指人类社会在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建

宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等；体制制度属中观层次，可以是某些

社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机

关、公司、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等；具体制

度属微观层次，是指规定大家共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、工

作制度等。

第一,公认性。社会制度必须得到其合用范围内人们的公认,并得到大家的共同遵

守。

第二,强制性。社会制度作为制约人们社会关系、社会行为的一种规范体系,对社

会成员的作用品有强制性。

第三,相对稳定性。社会制度一旦形成,便具有其一定的生命周期,保持其相对稳定

的面貌。

第四,系统性。是指某个特定形态的社会制度都是围绕某一核心制度或基本制度

而形成的、各种制度之间具有内在联系的一个系统.

制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该

社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往

活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质

和范围总体可分为主线制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。主线制度

是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经

济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、

军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工

作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳

动工资制度等。

体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，体制“”是指国家机关、

企事业单位在机制设立、领导从属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方

法、形式等的总称；机制“”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方

式，涉及有关组成部分的互相关系以及各种变化的互相联系。

体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实行形式，是管理经济、

政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、

军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制

的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，

社会主义经济制度既可以采用计划经济体制的做法，也可以采用市场经济体制的

做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转

化。

机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素

按照一定方式的互相作用实现其特定的功能。制度机制运营规则都是人为设定

的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。

从广义上讲，制度、体制和机制都