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浅谈公路货运业现状及发展方向

公路货物运输是现代运输主要方式之一，同时，也是构成陆上货物运输的两

个基本运输方式之一。它在整个运输领域中占有重要的地位，并发挥着愈来愈重

要的作用。

伴随着公路网技术水平的提高、汽车工业的不断进步，公路货物运输在综合

运输体系中占有越来越重要的地位。公路货物运输无论在运输量绝对水平或在全

社会货物运输中所占比重均有较大幅度的提高。伴随着商品经济的日益活跃，区

域间经济交往和货物交流的日趋频繁和道路条件的改善，货物运输平均运距也有

所提高。

1.目前我国公路货运业存在的问题

我国公路货运今年是中国乃至世界经济环境最为复杂多变的一年，2008年

初的雨雪冰冻和5月份汶川特大地震灾害，尤其正在施虐的金融风暴，让中国经

济遭受重重困难。而宏观经济增速的减缓，必然导致市场对商用车产品的需求减

弱。由于市场对经济危机的忧虑情绪，会导致需求减少的幅度在短期内被人为地

放大，这就加大了车辆企业的经营困难和风险。

这样一个特殊的时期，对货物运输业来说，是一个严峻的考验，要求我们对

传统的生产、经营模式进行调整和变革。更加重视成本的控制，重视客户的感受，

以适应市场的变化。

改革开放打破了计划经济时期国有运输企业在运输市场中一统天下的局面，

公路运输市场也发生了巨大的变化，市场主体多元化日趋明显；为了满足国民经

济对公路运输新需求，公路货物运输生产方式和经营内容不断扩展，包括传统的

整车运输、零担运输以及集装箱、大件笨重货物、危险品货物运输等不断发展和

完善，快件运输、社会性储运服务等也暂露头角；运输市场的多元化和运力的快

速发展，使得为车货双方提供配载、货运代理和货运信息的货运服务业应运而生；

公路运输市场调控和管理体系已初步建立。由于历史原因我国公路货运从运输组

织形式到经营管理水平，与国外发达国家相比，甚至与国内其它运输方式相比仍

有一定的差距。汽车货物运输的机动灵活、运达速度高的优势仍一直未真正彻底

体现出来，影响我国公路货运业发展的诸多因素依然存在。其主要表现在以下几

个方面：

1.1经营观念陈旧，运输效率低下

长期以来，我国公路运输业的组织形式和经营方式是以区域企业为主，经营

范围以区域为基础，受体制封闭等人为因素的严重影响，跨区域的长途运输回程

空载现象十分严重，企业运输效率低下。以零担货物运输为例，目前我国公路零

担运输实行的是不同区域的货运班车”对开”形式，不同地区的运输公司之间用合

同或协议的形式认可对同一线路的联合经营，以固定的周期相互开行对等的车辆

运输两地间的货物。由于这种联合经营属于”松散型”，处于各自的利益，出现了

有意不及时给对方班车配货的现象，致使对方公司的班车实载率十分低下，货物

待运时间过长，客户转而寻求其它方式或解决办法，缺少货源的货运站不得不加

大班车的周期而周期愈长，货源愈少，形成了恶性循环的局面，从而使这种预期

的保障运输效率和双方利益的愿望变得名存实亡。

1.2货运站场基础设施落后、功能单一

一个完善的运输线路系统，除了道路条件外，还需要一系列的专门配置，如

场站、枢纽、快速装卸、集散运输系统支持。货运站是进行货物运输组织的场所，

目前，全国虽已有2500多个零担货运站（点），但多数为仓库式的，规模小、设

施简陋、功能单一，且没有扩建余地，另外许多货运站属于企业自有、自用、封

闭型，没有向社会开放。场内搬运、装卸设备落后，不配套，生产作业及技术水

平基本处于手工操作状态，无法向用户提供高效率、高质量的站场作业服务。在

道路基础设施明显改善的情况下道路货物运输的效率与效益没有明显的提高。

1.3车辆外挂，管理混乱

1.3.1车辆外挂现象严重

出现这种现象的主要原因是，地方政府为了发展当地经济，利用各种优惠政

策实行招商引车。如营业税方面，对外地车辆实行先征后还，返还税收的比重有

的高达50%，这种车辆外挂现象的出现象导致了对货物运输市场管理的难度，对

国家税收缴纳本应该足额交纳的各种税费，在各地竞相出台的优惠政策下，所交

纳的数量都打上了一定折扣，总体上使得国家税费流失造成了一定的影响。

1.3.2安全隐患严重

车辆挂在他省，而多数并不在所挂省内经营，行业管理部门无法掌握企业及

车辆状况。如交警部门为了给外挂行绿灯，只要求一些较携带车辆档案和证件就

给发牌发证，车辆可以不到现场，由于对车辆的技术状况不了解，违规给予许可

办证，给运输安全埋下了隐患。

2.发