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算力赶超的苏州探索

作者：郭冠男石庆龄

来源：《中国经贸导刊》2024年第04期

人类社会正处于从工业文明迈入数字文明的重要节点，数字技术正以新理念、新业态、

新模式全面融入经济、社会、民生等领域，在这一进程中，算力成为数字化、智能化的“基础

能源”，成为推动人类生活生产和社会治理方式变革的原动力，谁掌握了先进的算力，谁就掌

握了开启未来世界的钥匙。根据《2022—2023全球计算力指数评估报告》，15个重点国家的

计算力指数平均每提高1点，国家的数字经济和GDP将分别增长3.6‰和1.7‰。美国作为全

球科技创新中心，在算力领域处于绝对优势地位。近年来，我国快速追赶，启动全国一体化算

力网建设，算力规模和占比快速上升，截至2023年6月，全国在用数据中心机架总规模超过

760万标准机架，算力总规模达到197EFLOPS，位列全球第二。

一、苏州加快算力建设是国家算力战略的重要部署和算力发展应用的先进探索

苏州是“东数西算”工程长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群起步区，加快开展

城市算力网建设，加强大型、超大型数据中心的统筹规划建设，既是立体化推动“东数西算”战

略、构建以“网状结构”为特征的新型算力网络新格局的核心任务，又能推动长三角区域算力资

源的统筹纳管与调度交易，理顺上海青浦区、苏州吴江区、嘉兴嘉善县以及芜湖数据中心集群

间的关系，促进区域算力供给与需求的高效对接，加快长三角算力一体化发展。同时，苏州是

排名前列的国家创新型城市，也是我国传统制造业大市，高水平发挥算力赋能科技创新关键作

用，加速推动数字经济与实体经济深度融合，释放算力激活新质生产力的引擎作用，是具有重

要现实意义的先进探索。

二、苏州算力追赶的探索与实践

近年来，苏州加快推进算力基础设施建设，截至2023年8月，在用数据中心已建机架数

量达19.4万标准机架，截至2023年底，算力规模超过6000PFLOPS。在此基础上，算力产业

链不断完善，算力产业规模达2000亿元，算力硬件行业和算力服务应用行业产业链快速完

善。同时，算力服务需求呈指数级增长，2023年，苏州总算力需求超过1300PFLOPS，其中，

智能算力需求超1000PFLOPS。

（一）政策指导体系日益完善

近年来，苏州深入实施数字经济创新发展和网络强市战略，聚集出台《推进制造业智能

化改造和数字化转型工作方案》《推进数字经济和数字化发展三年行动计划（2021—2023

年）》《关于推进算力产业发展和应用的行动方案》等政策，推动苏州算力资源高效统筹和算

力产业高质量发展，全力打造全国数字化发展标杆城市。

（二）数据要素市场初步形成

苏州以要素市场化配置综合改革为突破口，推动公共数据共享开放、流通交易与活化利

用。发布《苏州市数据条例》，健全公共数据管理的体制机制和制度框架。上线公共数据开放

平台，推动公共数据开放共享。创设大数据开发者创新中心，依托“数据工厂”技术平台，以

“数据可用不可见”的方式为企业提供数据资源、模型训练、产品开发、计量运营等多维服务。

建立供需高效匹配的数据交易市场，成立苏州大数据交易所、数据资产运营有限公司和算力科

技有限公司。

（三）算力产业布局持续优化

苏州制定《关于推进算力产业发展和应用的行动方案》，提出“三核三区两基地”算力空间

布局；推动算力网络建设优化，到2025年，推动跨区跨域带宽容量达到T级以上，实现市域

算力资源池间百G以上高速直连；赋能企业数字化转型，到2025年，全市工业互联网标识解

析二级节点达18个，单个节点标识注册和解析规模超50亿。

（四）服务支撑体系不断完善

苏州大力开展城市算力网顶层设计，建设算力资源调度中心和公共算力服务平台，对通

用算力、超算算力、人工智能算力统一管理和运营。苏州市公共算力服务平台汇聚十多家头部

云厂商算力资源，通过“苏商通”Web端，支持各类算力产品上架展示、交易撮合、交付使用，

是打造具有行业影响力算力生态集聚區的重要实践，上线以来，累计撮合各类算力交易200余

笔，交易金额超3700万元。

（五）算力与新能源协同探索

随着算力需求大幅增长，苏州联手甘肃共建2万P多元异构混合算力，在甘肃构建西部

算力大底座，把西部低成本的绿色电力转化为绿色算力，苏州建设算力应用、调度窗口，满足

东部企业算力使用需求。相城区探索建设国内首个能源算力中心，深挖电力负荷