2023年工程渣土处置领域常态化监管机制实施方案.pdfVIP

XX市工程渣土处置领域常态化

监管机制实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照《浙江省住房

和城乡建设厅等8部门关于加快建立健全工程渣土处置领域常

态化监管机制的意见》（浙建（2023）2号）、《关于建立金

华市区工程渣土处置领域常态化监管机制的实施方案》（金市

建［2023）172号）文件精神，扎实推进工程渣土常态长效治

理，积极推动工程渣土行业绿色健康发展，结合本市实际，制

定本实施方案：

一、总体目标

全面落实建筑垃圾（工程渣土）“四分四处、分处同

步”，开展建筑垃圾资源化利用，编制建筑垃圾治理中长期规

划，合理布局处置终端和消纳场所。完善建筑垃圾治理体系，

建立健全建筑垃圾全过程管理制度，全面落实各方主体责任，

实现管理闭环。着力构建“源头控制有力、运输监管严密、利

用处置规范、协同监管常态、执法查处严格、数字赋能精准”

的工程渣土常态化监管机制，促进工程渣土处置领域规范化治

理水平全面提升。

二、主要工作

（一）加强顶层设计。根据XX市建筑垃圾（工程渣土）处

置现状，由行政执法局牵头编制建筑垃圾（工程渣土）污染环境

防治工作规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生

态环境保护规划、循环经济发展规划、环境卫生专项规划等做好

衔接。

（二）强化管理闭环。聚焦源头产生、中间运输、末端处置

等关键环节，进一步健全完善工程渣土全过程闭环式管理体制机

制，深化部门协同配合，不断提升治理规范化水平。着力推动建

筑垃圾（工程渣土）源头减量，全面落实“四分四处、分处同步”

分类处置模式。统筹消纳场所建设，鼓励国有资本参与，拓宽消

纳渠道，加快实现产消平衡。加快推进落实建筑垃圾电子转移联

单制度，开展“两点一线”数字化闭环管理，实现建筑垃圾种类、

数量、流向等情况可追溯、可管控。

1.强化源头管理。建设、交通、水务、农业农村等部门按

照职能分工，分别对房屋市政、交通、水利、农村基础设施建

设等工程（以下简称各类工程）实施动态监管，准确掌握各类

工程项目相关信息，督促各类工程建设单位、设计单位、施工

单位、监理单位将工程渣土处置纳入设计方案、施工合同、监

理合同，依法编制建筑垃圾处理方案，在项目开工前7日内报

行政执法局备案，并在施工现场进行公示，按建筑垃圾处理方

案要求落实相关设施，督促施工单位落实建筑垃圾电子转移联

单制度。

2.强化清运管理。严格落实审批监管制度，公安局规范做

好本地工程渣土运输公司的车辆通行审批(限行范围)及批后监

管；交通运输局规范加强车辆运输企业和运输车辆管理；行政执

法局规范做好建筑垃圾处理方案的备案、建筑垃圾的处置核准工

作。

3.强化消纳管理。建立市域统筹、属地负责、部门联动、

企业自律的长效管理机制，加快统筹建设消纳场所，拓宽消纳

渠道，加快实现产消平衡。建设局牵头统筹做好建筑垃圾源头

减量、分类管理、综合利用等工作；行政执法局牵头建筑垃圾

消纳场所布局专项规划编制工作和推进建筑垃圾消纳场所建

设；自规局依据专项规划做好建筑垃圾消纳场所用地选址落

实；各镇街负责按规划建设消纳场所，加快落实消纳场所建筑

垃圾电子转移联单制度，实现末端处置数字化闭环管理。

(三)夯实巡查机制。坚持问题导向，加强专班各成员单位

联勤联动，定期对在建工程项目、中转场所、消纳场所等开展

联合检查，督促落实施工现场文明施工、建筑垃圾处置核准许

可、建筑垃圾处理方案备案、建筑垃圾电子转移联单等制度，

及时发现违法违规行为，强化问题整改落实。

1.提高源头巡查力度。建设、交通、水务、农业农村等部

门需完善巡查机制，依职能对房屋市政、交通、水利、农村基

础设施建设等工程工地进行巡查监管，建立巡查台账。

2.提高路面和重点场所巡查力度。专班各成员单位建立健

全工程渣土乱倾乱倒巡查机制。通过“日巡+夜查”“人巡+机

巡”等方式加强对重点路段以及城乡结合部、偏僻郊区、县域

交界处、河道岸坡、闲置工地、拆迁区块等易发生乱倾乱倒重

点区域的巡查密度。行政执法、公安、交通等部门要加强路面

运输巡查，开展联合执法、错时执法。各镇街深化落实网格管

理，延伸监管“触角”，充分发挥社区、居民群众等社会力

量，不断织密工程渣土管理联防联控网络。

3.提高消纳场所巡查力度。各镇街加强对建筑垃圾消纳场

所的日常巡查，及时消除安全隐患。自