人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第6单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 (3).pptVIP

近现代近代1835年,英国颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度美国建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责随着工业革命的发展,城市人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。社区组织开始形成近现代现代表现第二次世界大战后,西方各国的基层自治进一步发展,各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。社区很快发展为基层自治的主要方式。社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理,不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策影响缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定20世纪80年代以后,西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低二、现代社会保障制度的建立与发展1.建立与发展建立17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立发展表现第二次世界大战后,英国率先构建了包括家庭津贴、养老等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。此后,瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建立评价资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。但是,过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为2.中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。(1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。?(2)随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。重点研习一近代西方基层管理【材料一】美国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,12世纪早期,伦敦市的市民便根据特许状获得了选举城镇长官、行政司法长官的权利。市民自治机构处理地方公共事务,管理地方财政。这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》【材料二】美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上交给全体公民进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来,一些乡镇也开始采用代议制民主,选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石,但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。——摘编自朱汉国、何成刚主编《新版课程标准解析:与教学指导·高中历史》【思考探究】(1)根据材料一,指出近代美国地方自治传统形成的历史背景。(2)根据材料二,概括美国“地方自治”的特点,并综合上述材料,简要评价其历史意义。提示:(1)背景:英国地方自治传统的影响;独立战争的推动;美国共和体制的建立;美国人民的积极争取。(2)特点:奉行“行政至上”原则;形式多样,以乡镇自治为代表;直接民主与间接民主相结合;自治权力受联邦与州政府的制约。意义:促进了美国民主制度的发展和完善;提高了行政管理的专业性和行政效率;保障了人民的民主权利。