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信息系统工程监理与取费

一、监理费用

信息系统工程监理在中国起步较晚，市场尚不规范，以前监理取

费大多参考信部规[2000]1219文件（《关于通信工程建设监理计费

标准的通知），2006年4月信产部制订了《信息系统工程监理与咨

询服务收费标准》（试行），全国各地一些发达省、市（北京、上海、

深圳、广东、黑龙江、重庆）也先后出台了相关的收费标准，取费方

式与《信息系统工程监理与咨询服务收费标准》（试行）基本一致，

只是对取费基数和比例进行了细化。《信息系统工程监理与咨询服务

收费标准》（试行）成为信息系统工程监理取费的主要参考依据，但

由于该标准属于“试行”，没有以正式文件的方式强制执行，不具备权

威性，所以并没有从根本上解决市场混乱的局面。在南方一些发达地

区，为了防止招投标过程中的恶意竞争，通常约定投标价格不得低于

《信息系统工程监理与咨询服务收费标准》（试行）的40%。

近年来，随着社会对信息系统工程监理认识的增强，市场逐步规

范。目前，尤其是大型信息化建设项目监理取费基本按照2007年发

改价格[2007]670号执行。包括国家行政机关信息系统工程监理定点

采购的国采机字[2009]12号文件，也是基于发改价格[2007]670号对

中央政府部门监理采购提出了相关要求。

精品资料

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发改价格[2007]670号对于3000万以上项目实行政府指导价，限

定了监理取费的上下限；3000万以下的项目实行市场调节价。监理

收费=监理收费基价×专业调整系数×工程复杂度调整系数×附加调整

系数×（1＋浮动幅度值）

该项目投资额为157万元，按照改价格[2007]670号文件，采用

内插值法计算，其基准费率为3.3%，可根据工程实际情况进行上、

下适当调节。

二、信息系统工程监理的特殊性

信息系统工程监理监理不同与建筑工程监理，其突出体现在以下

几个方面：

1、技术含量不同：建筑工程监理属于劳动密集型，信息系统工

程监理属于技术密集型。

2、成熟程度不同：建筑工程监理经过今百年的发展，已经非常

成熟。信息系统工程监理在国内只有十几年时间，还不成熟。

3、可视程度不同：建筑工程项目可视化和可检测化程度高。信

息系统工程项目核心的内容都是逻辑化的非实体，可视化程度差，度

量和检测难度高。

4、设计独立性不同：建筑工程设计与施工是相互独立的单位承

担，相互促进。信息系统工程设计和实施由同一单位承担，缺乏有效

的制约。

精品资料

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5、变更程度不同：建筑工程一旦设计完成后，变更程度很小。

信息系统工程则在实施过程中时时面临不断的变更，尤其是用户需求

的变更。

6、可复制程度不同：建筑工程一套设计可复制出若干个工程。

信息系统工程没有任何两个一样的工程，不可复制性决定了其不可能

具有完备的规范和标准。

7、投资规模不同：建设工程投资规模一般很大。信息工程一般

投资小，周期长。

综合以上内容，建筑工程监理主要依靠完善的标准和规范，而信

息系统工程核心内容大多是依靠技术人员的经验和知识，这就要求监

理要具备较高的技术、知识、操控和管理能力，是通过高级技术型管

理人才与现场监理人员，以及工程技术人员相互协作，才能起到监理

的实质性作用。

三、恶意竞争产生的后果

信息系统工程监理企业不单要承担信息系统工程的“四控制、三管

理和一协调”工作，更要是还要承担相关的民事法律责任、行政法律

责任和刑事法律责任。

任何企业都不可能