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数字档案馆建设项目需求

一、项目概况

1.1.项目建设依据

1.1.1.规划政策依据

1、《档案法》。

2、《“十四五”全国档案事业发展规划》。

1.1.2.技术参考标准

1、《数字档案馆建设指南》。

2、《数字档案馆系统测试办法》。

3、《电子档案管理系统通用功能要求》GB/T39784-2021。

4、《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T18894-2016。

5、《电子档案单套管理一般要求》DA/T92—2022。

6、《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》GB/T22240-2020。

7、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019。

8、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》GB/T25070-2019。

9、《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》GB/T28448-2019。

1.2.项目建设目标

以国家《数字档案馆建设指南》、《数字档案馆系统测试办法》为依据，以“泛

档案、大数据、重利用”为理念，建设数字档案馆。把各种载体的档案资源转化为数

字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进

行管理，构建“数据存储、数据管理、数据应用、数据共享”为核心的城建档案信息

资源中心。

通过建设本项目实现档案管理的数字化和自动化，打破信息孤岛，实现电子文件

一键归档，应归尽归。本项目建设档案管理系统将基于OCR光学字符识别软件技术将

档案电子文件图像中的文字转换成文本格式,结合应用原生电子档案内容信息，实现

档案信息资源的数据化管理，可以进行全文检索，并采用数据挖掘技术构建3000多

个项目的城建档案专题库，全面反映每个建设项目全流程建设过程信息，突破了传统

的档案数字化理念，对实现档案资源的深度利用和挖掘创造了条件，同时实现档案知

识在线推送共享，充分发挥档案凭证价值作用。本项目将促进区城建档案馆的管理流

程更加顺畅，有效的提升工作效率和现代化水平，提高档案信息化管理水平，有利于

确保数字档案永久保存和安全保管，有利于促进档案服务能力拓展和实现档案信息资

源的共享。

通过本项目搭建覆盖全区城建职能单位业务服务类电子文件归档模块、全区城建

职能单位数字档案室系统，完成对规划、建设、市政园林、排污等业务数据的电子文

件即时归档、存档，实现归档自动化、保管电子化、利用网络化和档案无纸化，打通

业务服务事项全流程电子化“最后一公里”。

本次建设的系统皆基于国产环境开发，使用自主可控的国产软硬件来保障网络安

全、系统安全、数据安全。构建安全可靠的信息技术体系，从根本上解决信息安全的

核心问题，摆脱核心信息技术和设备受制于人的局面，为日常办公保密安全管理工作

提供安全可靠的信息化支撑和保障，其中：

1.局域网业务平台所需的相关软硬件设备，业务外网所需的数据库、中间件、全

文识别软件、双机热备软件、OFD文档转换软件、防火墙由区城建档案馆在本项目中

进行申报采购，均为国产化设备。

2.业务网业务平台相关基础设施部署在信息中心机房中，需要采购的资源，包括：

应用服务器、数据库服务器、在线存储设备、本地备份资源、操作系统，由区城建档

案馆申请资源。数据库、中间件等由区城建档案馆在本项目中进行申报采购，分别部

署到业务网的数据库服务器、应用服务器中。

1.3.项目实施周期

本项目自合同签订之日启动，建设周期约为10个月，包括实施、初验、试运行、

终验四个阶段。2个月内完成设备到货，试运行为三个月，10个月内完成项目建设内

容并通过验收。

1.4.项目建设内容一览表

序功能模块(含软硬

名称功能说明

号件建设内容)

资源采集包括：区审批服务大数据平台电子文件审

数字档案室系统-核、城乡建设信息交换平台电子文件审核、四性检

1

资源采集测、接收反馈、接收配置、离线接收、接收日志功

能。

数字档案室系统-电子档案管理包括：文书整理、审批类整理、业务类

2