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非银行支付机构监督
管理条例实施细则
商|务|风|法|律|条|例|演|示|模|板
GENERALDEMONSTRATIONTEMPLATEOF
FRESHWATERCOLOR
汇报人：xxx
前言Preface
《非银行支付机构监督管理条例实施细则实施细则》根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中
华人民共和国行政许可法》、《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）等法律、行政
法规制定的实施细则。由中国人民银行于2024年4月22日发布征求意见稿，意见反馈截止时间为2024年
5月22日。
2024年7月9日，中国人民银行发布《非银行支付机构
监督管理条例实施细则》。
目录CONTENT
01《实施细则》的起草背景和原则
02《实施细则》的主要内容
03《实施细则》内容解读
04《实施细则》全文学习
第一部分
《实施细则》
的起草背景和原则
商|务|风|法|律|条|例|演|示|模|板
★《实施细则》的起草背景和原则★
《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）是中央金融工作会议之后出台的金融领
域首部行政法规，旨在全面加强非银行支付机构（以下简称支付机构）事前事中事后、全链条全
领域监管，对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定。
《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细
则》）作为《条例》配套的重要部门规章，进一步细化有关规定，
确保《条例》可落地、可操作、可实施，推动行业规范健康发展。
★《实施细则》全文学习★
起草过程中，主要把握以下原则：
细化《条例》有关行政许可事项工作要求，推动行政许可工作依据充
01一是坚持依法行政
分、流程规范、公开透明。优化变更事项审批程序，提升审批效率。
保持监管工作的延续性和宏观政策取向一致性，明确新旧支付业务衔
02二是坚持稳中求进
接方式，设置较为充足的过渡期，确保平稳过渡。
统筹发展与安全,结合市场实际，合理适度提高注册资本和净
03三是坚持规范与发展并重
资产要求，提升支付机构风险防御能力，引导其回归本源，
提高服务实体经济质量和水平。
第二部分
《实施细则》
的主要内容
商|务|风|法|律|条|例|演|示|模|板
★《实施细则》内容解读★
《实施细则》共设置六章、七十七条
l第一章《总则》，明确制定依据和监管权限。
l第二章《设立、变更与终止》，明确支付机构相关行政许可事项的申请材
料、办理程序和时限要求，规定支付业务许可证管理、分支机构备案等事项。
l第三章《支付业务规则》，细化支付业务分类方式和新旧分类衔接关系、
制度完备性、净资产与备付金日均余额比例要求等。
l第四章《监督管理》，明确重大事项和风险事件报告、执法检查等适用的
程序规定，强化支付机构股权穿透式监管。
l第五章《法律责任》，明确中国人民银行及分支机构对支付机构及其主要
股东、控股股东、实际控制人违规行为的处罚权限和措施等。
l第六章《附则》，主要规定过渡期安排等。
第三部分
《实施细则》
内容解读
商
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