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新年伊始话国二国三切换延期

作者：许国明

来源：《农机市场》2016年第1期

许国明中国民主建国会会员，高级统计师。毕业于江西财经学院，在拖拉机生产企业工作

20年，深刻洞察我国拖拉机市场变化。

近来，关于《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶

段）》的实施出现了可能延迟的说法，农机行业对此也出现了多种声音，有质疑的，有不解的，

也有理解的，一时间众说纷纭。

《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段）》这一标

准由环境保护部2014年4月28日批准，2014年10月1日实施，过渡时间为5个月，而当

年轻型汽车的过渡时间为2年2个多月，留给非道路机械产品过渡的时间相对较短，这可能是

迫于当前环保的压力。另外，非道路移动机械的排放标准由于没有非道路移动机械主机生产企

业的参与讨论，导致对农机产品验证的时间过程和程序不是很清楚，这也是此前该标准没有受

到农机行业重视的一个原因。

笔者对于延期举双手赞成。此次延期是环保部经过充分调研后，考虑到农机行业的实际情

况做出的结论，给农机行业消化了近40万台的库存的机会，按每台平均10万元计算，价值

200亿元，相当于我国农机工业产值的10%。同时，延期也给了企业验证国三产品的机会，避

免了市场产生真空，也避免了产品未经验证投放市场可能导致的灾难。

2015年10月下旬，环保部有关部门召开座谈会，听取由中国农机工业协会组织的中国一

拖、福田雷沃等行业企业的意见；11月上旬，环保部到河南、江苏、山东等地的相关柴油机和

农机生产企业进行调研，了解企业的生产、库存等情况；11月下旬，对主要农机生产企业的社

会库存和厂内库存详细情况进行了报表上报并赴实地进行了抽查。环保部本着实事求是的原则，

充分考虑到农机行业的实际情况，进行了多次调研。尤其是在当前环保压力非常大的情况下，

考虑到农机行业为三农服务的实际情况，在3个月内做出决策。无论结果如何，我们都应该为

这种务实的、对行业负责任的工作态度点赞。

我们还应为农机行业协会的奔走呼吁点赞。国二国三切换引起农机行业和企业的重视，是

在2015年5月中旬召开的农机行业运行分析会上。事实上，标准要求柴油机生产企业自2014

年10月1日起进行国三排放的验证，而实际上当时还没有柴油机通过国三排放的认定，因此

根本就没有配套国三排放的农机产品投放市场。之后中国农机工业协会站在行业、企业和用户

的角度组织企业进行了广泛的调研，并形成了专题汇报材料，先后单独或组织主要企业向农业

部农机化司、环保部等进行了专题汇报有关情况；与此同时，中国农机流通协会也专题上报了

企业的呼声。协会的持续呼吁终于引起了相关部门的重视。

尽管如此，从农机行业发展的角度来看，企业的国三配套工作还是要加快推进。不管延期

不延期，从主机生产企业的角度来看，国三推进的工作绝对不能等，更不能存有侥幸的心理。

柴油机生产企业要加强与主机企业的沟通，泵、管、嘴、电器等等从一开始考虑确保质量，保

证产品的可靠性，将更好的配套国三产品推向市场；主机生产企业一定要抓住这一次国二销售

延迟的机会，一方面按照中央经济工作会议精神加快去产能、去库存，加快消化国二产品的库

存；另一方面加快国三产品的匹配和市场验证，加快市场国二国三产品的替换；还要加强国三

系列分配泵、单体泵、共轨系统等专业知识和优劣对比的宣传和培训，让用户和市场全面了解

和接受，同时加快市场服务网络的建设等相关工作，为国二国三产品顺利切换奠定基础。

不延期是农机行业的一道坎，延期则是给了农机行业一次更好发展的机会。农机行业一定

要把握好这次机会，这也是企业弯道超车的一次机会。