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北京邮电大学

2004年硕士研究生入学考试试题

考试科目：行政管理学

一、名词解释（每题5分，计30分）

1．行政管理的二重性

2．人事行政

3．行政领导

4．行政决策体制

5．政府形象

6．行政复议

二、简答题（每题10分，共60分）

7．简述行政组织的特点。

8．简述行政立法的必要性。

9．简述行政道德的功能。

10．简述行政咨询与行政信息的关系。

11．简述电子政务对政府的影响。

12．为什么要进行行政改革？

三、论述题（每题30分，共60分）

13．在行政执行过程中，为什么要对行政权力进行控制以及如何控制？

14．请对我国行政效率的现状进行分析，谈谈我们应如何提高行政效率？

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参考答案

北京邮电大学

2004年硕士研究生入学考试试题

考试科目：行政管理学

一、名词解释（每题5分，计30分）

1．行政管理的二重性：指行政管理的一般性和特殊性。具体来讲，作为对国家事务和

社会事务的管理，行政管理必须根据管理对象的实际情况进行有效的计划、组织、指挥、协

调，这是行政管理的一般性、科学性；作为国家权力结构的一方面，又必须为一定的经济基

础和政治统治服务，这是行政管理的特殊性、阶级性或政治性。不同国家的行政管理，一方

面存在某些普遍的、共同适用的原则，另一方面又在不同程度上具有不同的阶级性质或政治

性质。

2．人事行政：指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理

活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管

理活动或管理行为，它包括对国家行政人员(国家公务员)的录用、考核、培训、交流、奖惩、

纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。这种用人治事的人事行政活动，其目的是实

现行政人员与行政事务的最优结合，保证国家公务员队伍的优化、稳定、廉洁、高效，以便

更好地行使国家行政权力，提高行政管理的质量和效率，实现政府职能和目标。在我国，国

家人事行政机关依照有关法律、法规，对其他国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行

的综合性管理活动，也是人事行政的重要组成部分。

3．行政领导：指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行

政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。行政领导

是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表

现为：行政领导只是对“行政”的领导；从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行

性，是它的明显特点；从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。行政领导是

行政管理协调统一的保证，贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键。

4．行政决策体制：指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随社会

政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而发展变化的。现代行政决策体制是由行政决

策中枢系统、咨询系统、信息系统组成的民主决策体制。

(1)行政决策中枢系统

这是行政决策体系的核心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。只有它才有

权就一定范围内的行政管理问题作出决策。一个行政机关只能有一个决策中枢系统，切忌多

中心、政出多门。决策中枢系统的主要任务是领导、协调、控制整个决策过程，确认决策问

题和决策目标，并对决策方案进行评估选优，最终拍板定案。

(2)行政咨询系统

这是辅助决策中枢系统决策的机构，它具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行

政决策体制不可缺少的重要组成部分。咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题，

确定目标，拟定并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据；辅

助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。

(3)行政信息系统

这是从事行政信息处理的机构、人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体。其主要

任务是把来自各种信息源的行政信息集中起来，进行科学加工