2024年监理工程师考试复习要点.doc

第一章建设工程监理制度

第一节建设工程监理概述

一、建设工程监理涵义及性质

（一）、建设工程监理涵义

1、建设工程监理概念的定义。答：建设工程监理，是指具有对应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据法律法规、工程建设原则、勘察设计文献及协议，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对协议、信息进行管理，对工程建设有关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（三控制、两管理、一协调）

2、业主的概念。答：建设单位也称為业主、项目法人，是委托监理的一方。

3、建设工程监理的行為主体答：工程监理企业。

4、建设工程监理实行的前提答：建设工程监理的实行需要建设单位的委托和授权。

5、建设工程监理的根据答：工程建设文献，有关法律、法规、规章和规范、原则，建设工程监理协议和有关建设工程协议；

6、建设工程监理实行范围答：分為监理的工程范围和监理的建设阶段范围。监理的建设阶段范围目前重要是建设工程施工阶段。

（二）、建设工程监理的性质答：服务性、科学性、独立性和公平性。

服务性：在授权范围内直接服务于委托方，且不具有重大问題的决策权，也没有义务服务于被监理方。

科学性：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师构成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有現代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、措施和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、发明性地开展工作。

独立性：《建筑法》规定，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；《建设工程监理规范》规定工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作；不得与承包商有从属关系和其他利害关系；

公平性：公平性是社会公认的基本职业道德准则；在维护建设单位合法权益的同步，不能损害承包单位的合法权益。

二、建设工程监理的法律地位和责任

（一）建设工程监理的法律地位

1、明确了强制实行监理的范围

1)国家重点建设工程；国家重点建设工程是指根据《国家重点建设项目管理措施》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

2)大中型公用事业工程；（投资额3000万以上项目）

a)供水、供电、供气、供热等市政工程项目。

b)科技、教育、文化等项目。

c)体育、旅游、商业等项目。

d)卫生、社会福利等项目。

e)其他公用事业项目。

3)成片开发建设的住宅小区工程；（5万平方米以上必须监理；5万如下可以监理；高层住宅及地基、构造复杂的多层住宅应当实行监理。）

4)运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

5)国家规定必须实行监理的其他工程

a)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：

①煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目。

②铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运送业等项目。

③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目。

④防洪、浇灌、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目。

⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等都市基础设施项目。

⑥生态环境保护项目。

⑦其他基础设施项目。

b)学校、影剧院、体育场馆项目。

2、明确了建设单位委托工程监理的职责

委托具有对应资质的监理单位、签订书面建设工程监理协议

3、明确了工程监理单位的职责

在资质等级許可的监理范围内承担工程监理业务、选派具有对应资格的总监和监理工程师进驻施工現场、未经监理工程师签字建筑材料、构配件和设备不得使用，且施工单位不得进行下道工序的施工。未经总监签字业主不拨付工程款，不进行竣工验收。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专題施工方案与否符合工程建设强制性原则。工程监理单位在实行监理过程中，发現存在安全事故隐患的，应当规定施工单位整改；状况严重的，应当规定施工单位临時停止施工，并及時汇报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及時向有关主管部门汇报。

4、明确了工程监理人员的职责

监理工程师应当按照工程监理规范的规定，采用旁站、巡视和平行检查等形式，对建设

工程实行监理。

（二）工程监理单位的及监理工程师的的法律责任

1、工程监理单位的法律责任

违反本条例规定，①超越本单位资质等级承揽工程的②容許其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；勘察、设计、施工、工程监理单位，责令停止违法行為，对勘察、设计单位或者工程监理单位处协议约定的勘察费、