全过程工程咨询探讨.pdfVIP

全过程工程咨询探讨

摘要：项目全程咨询服务涵盖了项目的前期调研、决策、施工、运行、维修

等全生命周期的服务。现阶段，我国的工程咨询业务仅限于对施工项目的一个阶

段提供服务，缺少对整个施工过程的控制，从而影响到整个工程咨询行业的发展

以及与国际接轨并与国际接轨的步伐。与传统的工程咨询相比，全过程咨询具有

节约投资、缩短工期、提高服务质量、规避风险等诸多优势。

关键词：全过程工程；探讨；工程咨询

引言

国家发展和改革委员会在2017年11月发布《工程咨询行业管理办法》2017

年第9号令。国家发改委办公厅、住建部办公厅于2019年3月15日公开发布了

《国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询业务发展的指导意

见》发改投资规2019年515号令。短短几年时间全过程工程咨询引起行业普遍

关注，但是，在施工企业中，施工企业对施工全过程的认识还不够一致，所以在

施工企业中，如何把项目施工的思想与核心思想贯彻到施工现场，以达到客户的

要求，达到高质量的全生命周期。

1全过程咨询的探讨

现阶段，中国建设工程领域的工程咨询服务仅限于在建设项目的某个阶段提

供服务，对建设项目全过程管控不足，严重制约了中国建设工程咨询的整体发展

和工程咨询走出去、与世界竞争的步伐。全过程工程顾问服务涵盖了工程项目的

前期调研与决策，工程项目的实施、运行、维护等全生命周期的服务。为有关各

方提供组织、管理、经济、技术等方面的专业咨询服务，包括项目决策、勘察设

计、招标采购、施工、竣工验收、运维、后评价等。但是，要避免把工程咨询的

整个过程仅仅看成是投资可行性研究、工程规划、报批、招投标代理、造价咨询、

工程监督等一系列的工程项目。这不仅不能解决工程咨询碎片化的问题，还会提

高管理水平，损害业主利益。在投资主体多元化、业主需求多元化、工程市场国

际化的大环境下，我国实施工程咨询全过程，有助于提升我国工程咨询企业的整

体实力和竞争能力，为业主提供高质量的工程咨询服务，推动我国工程咨询行业

的整体升级，加速我国工程咨询企业走出去，参与国际竞争。

目前中国的勘察设计、监理、造价、招标代理、设备监理等都是工程咨询的

范畴，但都是由多个监督机构来完成，并且比较分散。由于监管主体众多，管理

内容重叠，使得工程咨询行业的链条零散。从理论上说，要解决“零散”问题，

必须实行“一体化”管理，项目管理是一个整体的、持续的、动态的过程。从整

体治理的角度来看，碎片化问题要从分散走向集中，从局部走向整体，从碎片走

向整体，协调、整合、逐步密切、相互参与，为业主提供无缝、不分离的综合服

务。2017年以来，我国政府先后颁布了工程施工全过程管理的相关政策，完善了

施工组织方式，并逐步推动了全过程工程的咨询工作。

2全过程工程咨询服务的产品

项目管理是整个工程咨询全过程的统筹规划，处于核心地位。其主要工作内

容包括项目总体管理规划、前期手续办理、勘察设计管理、采购管理、合同管理、

质量管理、进度管理、投资管理、全程施工管理、文明施工管理、信息管理、风

险管理、诚信措施等。目前，全过程咨询服务可在项目管理的基础上，与现有成

熟业务相结合，形成以下产品组合：项目立项审批管理+投资咨询管理+招标代理

+勘察设计管理+施工管理+采购管理+合同管理+工程监理+造价管理+试运营管理+

最后评估。

从管理学的角度进行全过程工程咨询，目的是为了提高工程项目的管理水平

和效率，以降低工程造价为中心，利用先进的管理思想和技术，并根据不同的项

目特点，使各项目的资源得到最大程度的优化，从而达到项目的整体效益。

3全过程工程咨询的优势

3.1节省投资

由于采用单一投标方式，承包商的合同费用要比传统模式中的设计、造价、

监理等多个项目的费用低得多，从而达到1+12的效果。因为顾问服务涵盖了整

个流程，使得各个环节的工作与服务内容相结合，可以更好地控制整个项目的投

资。通过定额设计、设计优化、管理精细化等手段，可以有效地减少“三超”的

风险，增加投资效益，保证工程的投资目的。

3.2有利于整合资源，缩短建设周期

在项目实施过程中，一方面能使项目的内部关系得到最大程度的发挥，从而

大大降低了对业主的日常管理和人力资源的投入，有效地降低了信息的漏洞，并

使管理界面得到了优化；同时，该模式与传统的招投标期限、期限跨度大、变化

大的模式相比，能够有效地优化工程组织、简化合同关系、克服设计、造价、招