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新中国政府统计的发展历程

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???????1952年8月7日，中央人民政府设立国家统计局。近70年来，新中国统计在艰难中起步，在探索中前行，在改革中丰富和发展，用数字和图表绘就了新中国建设改革发展的光辉篇章。

????????新中国统计发展历程，可分为六个时期：

????????一、1949—1952年的“酝酿”期

????????1949年10月1日新中国建立，成立中央人民政府。在政务院财政经济委员会计划局下，设立了统计处。初期工作人员20多人，处长狄超白。后来，统计处改为统计总处。

????????这一时期，召开了第一届全国统计工作会议，先后建立了全国公营及公私合营工矿企业、农林生产、基本建设、国营贸易、物资供应、劳动工资、运输邮电等定期报表和年报统计制度，初步形成了全国统一的统计报表制度。

????????为具体了解全国工矿企业的基本情况，作为恢复和发展工矿生产的根据，政务院财政经济委员会于1950年3月发布命令，决定对全国公营、公私合营及工业生产合作社工矿企业进行统一的全国普查。这是我国的第一次工业普查，也是第一个全国规模的大型调查，为新中国的工业建设提供了重要决策依据。

????????二、1952—1958年的“初创”期

????????1952年8月7日，根据政务院决定，在统计总处的基础上成立了国家统计局，直属中央人民政府，薛暮桥任局长。

中央人民政府委员会第十七次会议任命

薛暮桥为国家统计局局长

????????1953年1月8日，政务院发布《关于充实统计机构加强统计工作的决定》，成为新中国政府统计工作的第一份纲领性文件，确立国家统计局为全国统计工作的领导机关，负责领导所有财政、经济、文化、教育、卫生以及社会情况等基本统计工作。随即，中央各部门、地方各级政府也迅速建立了统计机构或配备了专职统计人员。

????????国家统计局成立后，进一步建立和完善了工业、农业、基本建设、交通运输邮电、贸易及人口、劳动工资等重要统计报表制度，开展了工农业总产值和劳动就业调查、第一次全国人口普查、农民和职工家计调查等一系列统计调查工作。

????????这一时期，统计工作为国民经济“一五”计划的制订、实施和顺利完成提供了大量数据资料，发挥了基础性的作用。

????????三、1958—1978年的“曲折”期

????????“大跃进”开始后，高指标、浮夸风盛行，统计工作遭受重大挫折。1961年“八字方针”的出台，1962年中共中央和国务院《关于加强统计工作的决定》的颁布，为恢复统计工作的真实准确、加强统计工作的集中统一领导，奠定了坚实基础。经国务院批准，1963年成立了900人的直属国家统计局领导的全国农产量调查队及派驻省、区调查分队。

????????1966年“文革”开始后，统计工作受到严重冲击。国家统计局及各级统计机构一度被撤销，大批统计人员下放“干校”劳动，仅留14人在国家计委生产组内从事统计工作。

????????1970年，周恩来总理指示统计工作不能取消。1971年，国家计委生产组下设统计组，随后逐步恢复基本统计制度。1974年，国家计委“统计组”改称“统计局”。部分地方统计机构也先后恢复。1975年，以“中华人民共和国国家统计局”名义在北京召开了15省（区、市）统计工作座谈会，为全面恢复统计工作进行先期谋划。

????????四、1978—1992年的“转变”期

????????1978年2月9日，国务院批转国家计委《关于整顿和加强统计工作的报告》，国家统计局恢复，直属国务院。年底，党的十一届三中全会胜利召开，全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上。统计部门重焕生机，积极适应国家现代化建设的需要，努力转变统计调查工作方向，不断调整工作机制和模式，进入快速发展阶段。

????????1979年国务院发布《关于加强统计工作充实统计机构的决定》，1983年全国人大常委会通过《中华人民共和国统计法》，1984年国务院作出《关于加强统计工作的决定》，这些都有力推动了统计事业的发展。这一时期，统计部门恢复了农产量调查、农村社会经济调查、农民和职工家计调查，加强了综合平衡统计、工业统计、商业统计、人口统计和社会统计，新建了国民生产总值、全社会固定资产投资、第三产业产值、科技、旅游、国际收支、经济特区等统计调查制度，成立了全国农村和城市社会经济调查队，充分发挥统计的信息、咨询、监督功能，大办“开放式”统计。随着《统计法》的颁布，统计工作开始走上法制化轨道；统计信息化建设也开始起步，并走在了我国政府信息化建设的前列。

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