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公共文化服务高质量发展的“上海实践”

1.公共文化服务高质量发展的背景和意义

随着社会的不断进步和人们生活水平的提高，公众对于公共文化服务的需求日益增长，并且呈现出多元化、高品质、个性化的特点。在这一背景下，推动公共文化服务高质量发展，不仅有助于满足人民群众日益增长的精神文化需求，也是促进社会和谐稳定、提升城市文化软实力的必然选择。

公共文化服务的高质量发展，是彰显城市文化底蕴和内涵的重要途径。上海市作为全国的经济中心和国际大都市，始终将公共文化服务体系建设作为重要任务来抓。上海市在公共文化服务领域进行了一系列有益的探索和实践，如实施“文化上海”建设行动计划，推进公共文化服务重心下移，加强基层文化设施建设等，有效提升了公共文化服务的覆盖面和参与度。

公共文化服务的高质量发展，还是推动文化产业转型升级的关键环节。优质的公共文化服务能够吸引更多的文化资源和文化人才，为文化产业的发展提供源源不断的动力。通过创新公共文化服务模式，打造具有上海特色的文化品牌，也能进一步推动文化产业的繁荣发展。

公共文化服务高质量发展不仅是时代发展的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的应有之义。上海市的实践表明，只有不断创新、积极进取，才能推动公共文化服务高质量发展，为城市的未来发展注入强大的精神动力和文化支撑。

1.1公共文化服务的定义与内涵

公共文化服务是指由政府主导、社会力量参与，以满足人民群众基本文化需求为主要目的，提供公共性、普遍性、均等化、可持续的文化服务。它涵盖了图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、剧院、广播电视台（站）、新媒体等公共文化设施的建设和运营，以及群众文化活动、公共数字文化服务等。

一是普惠性，公共文化服务应以满足广大人民群众的基本文化需求为目标，确保所有人都能享受到文化发展的成果，缩小文化服务的城乡、区域、人群差距。

二是均等性，在公共文化服务的建设和管理中，应保证不同地区、不同层次、不同群体的人们都能获得大致相同的文化服务，实现服务的均衡发展。

三是便捷性，公共文化设施应布局合理，方便群众获取和使用，降低使用门槛，提高服务效率。

四是多样性，公共文化服务应满足不同人群的多样化文化需求，提供丰富多样的文化产品和服务，包括传统的文化艺术、现代的数字媒体、前沿的科技创新等。

五是参与性，公共文化服务应鼓励和支持社会各界的广泛参与，形成政府、市场、社会共同参与的良好格局，提升服务的社会影响力。

六是创新性，在公共文化服务的发展过程中，应注重创新驱动，运用新技术、新思维和新模式，推动公共文化服务的转型升级，提高服务的质量和效益。

上海市在推进公共文化服务高质量发展方面，积极探索实践，形成了具有自身特色的“上海实践”。这其中包括构建覆盖城乡的公共文化设施网络、丰富多元的公共文化产品和服务供给、推动公共文化服务的社会化专业化发展、加强公共文化服务的数字化智能化建设等方面的经验和做法。

1.2高质量发展的概念与要求

在公共文化服务的领域中，高质量发展不仅是一种理念，更是实践的指南。它强调的是以人民为中心的发展思想，要求公共文化服务能够精准对接人民群众的需求，不断提升服务效能和满意度。

高质量发展意味着要注重服务的均等性，这意味着无论城乡、区域，公共文化服务的设施、资源和服务水平都应达到一定的标准，确保每个人都能享受到优质的文化服务。上海市在推进公共文化服务高质量发展过程中，就特别注重城乡一体化的建设，通过优化公共文化设施布局、加大乡村文化资源的投入，有效缩小了城乡之间的服务差距。

高质量发展还要求提升服务的创新性，在信息化、数字化的时代背景下，公共文化服务需要不断创新服务模式，利用现代科技手段丰富服务内容和形式。上海市通过打造“云端美术馆”、“城市阅读平台”等新型服务空间，成功地将传统文化与现代科技相结合，为市民提供了更加便捷、多元的文化体验。

高质量发展更强调服务的可持续性，这要求我们在保障公共文化服务质量和效率的同时，还要注重资源的节约和环境的保护。上海市在公共文化服务的发展中，就始终坚持绿色发展理念，通过采用节能材料、推广绿色照明等措施，降低公共文化设施的能耗和环境污染，实现了文化服务与生态环境的双赢。

公共文化服务的高质量发展是一个系统工程，它要求我们在保障服务均等性、提升创新性和可持续性的基础上，不断满足人民群众日益增长的文化需求，推动公共文化服务体系的全面升级和完善。

1.3上海在公共文化服务领域的历史与现状

上海作为中国的经济、金融、贸易和航运中心，公共文化服务的发展始终走在前列。上海在公共文化服务领域拥有丰富的经验和深厚的底蕴，从早期的文化设施建设，到现代公共文化服务体系的完善，上海始终保持着与时俱进的姿态。

上海市政府高度重视公共文化服务的发展，大力推进文化设施建设，不断加强公共文化服务体系