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人工智能行业行动计划

产业投资建设规划

近年来，越来越多国家出台政策扶持人工智能产业发展。欧盟

2020年2月发布《人工智能白皮书》，力促人工智能产业发展。在过

去3年里，欧盟用于人工智能研究和创新的资金增至15亿欧元，同比

增长70%。欧盟近期还提出了一项重大的专项拨款，用于支持在“数字

欧洲”计划下的人工智能研究项目。欧盟希望未来10年每年吸引超过

200亿欧元的投资用于人工智能领域。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效

益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大

力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推

动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一部分发展路线

按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落

实科学发展观，走新型产业化道路，以市场需求为导向，以发展产业

化为契机，继续调整产业结构，进一步提升行业发展总体水平；优化

区域布局，培育产业带和企业集群；增强自主创新能力，推动行业科

技进步。促进产业健康、稳定和可持续发展。

第二部分发展原则

1、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性

技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌

建设能力。

2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

3、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

4、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

5、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

第三部分产业环境分析

近年来，越来越多国家出台政策扶持人工智能产业发展。欧盟

2020年2月发布《人工智能白皮书》，力促人工智能产业发展。在过

去3年里，欧盟用于人工智能研究和创新的资金增至15亿欧元，同比

增长70%。欧盟近期还提出了一项重大的专项拨款，用于支持在“数字

欧洲”计划下的人工智能研究项目。欧盟希望未来10年每年吸引超过

200亿欧元的投资用于人工智能领域。

法国2018年5月出台“法国人工智能战略”，从政策层面力促研

究机构将人工智能研发成果商业化。法国政府计划在2022年底前投入

15亿欧元用于人工智能产业发展。仅2019年，法国新注册的人工智能

企业就达102家。

2019年12月，韩国政府发布“人工智能国家战略”，提出九大领

域100个课题，计划2030年时将韩国在人工智能领域的竞争力提升至

世界前列。韩国政府力争到2021年成功打造人工智能开发平台、全面

开放公共数据，到2024年建立光州人工智能园区，到2029年为新一

代存算一体人工智能芯片研发投入约1万亿韩元（1美元约合1090韩

元）。

2019年6月，日本政府出台“人工智能战略2019”，旨在从全球

范围内吸引人才，增强本国人工智能产业竞争力。去年12月，东京大

学和软银公司签署协议，宣布将共同打造世界顶尖的人工智能研究所，

致力于开展人工智能的基础研究和应用研究。软银将在今后10年为此

投资200亿日元（1美元约合104日元）用于相关研究，促进日本人工

智能研究及相关产业发展。

人工智能是引领全球新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，

正在深刻改变人们的生产生活方式。各国纷纷出台相关政策举措，力

促人工智能技术和应用与传统经济融合，助推人工智能产业加速发展。

2020年中国人工智能行业市场现状及竞争格局分析，北京成为全

国发展最“快”的