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昆明三建建设（集团）有限公司

颐林尚都项目部

不可预见突发事件紧急事故救援预案

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审核：

批准：

昆明三建建设（集团）有限公司颐林尚都项目部

日期：二0一0年六月十八日

依照《建设部安全生产管理条例》第四十八条的规定，施工单位应

当制定本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援人员、应

急救援器材设备、编制安全事故救援预案，是企业最大限度减少伤

亡事故及经济损失的有效措施。

不可预见突发事件紧急事故救援预案：

一、应急工作涉及技术事故、自然灾害（引发）、城市生命线、重

大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件

等多个公共安全领域，构成一个复杂的系统，具有不确定性、

突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。

1）不确定性和突发性

不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特

征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一

旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求动必须在极短的时

间内，在事故的第一现场做出有效反应，在事故产生重大灾难后果

之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。

为保证迅速对事故做出有效的初始响应，并及时控制住事态，

应急救援工作强调本单位的应急准备工作，包括建立全天候的昼夜

值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部

门的职责，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物质随时处

于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。

2）应急活动的复杂性

应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与

演变规律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部门参与

应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、

通讯等方面的有效组织和管理；以及应急响应过程中职工的反应、

恐慌心理等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响，给现场应

急救援工作带来了严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情

况做出足够的估计，制定出随时应对各种复杂变化的相应方案。

应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。

重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有

毒危险物质、复杂危险工艺等，对每一行动方案、监测以及应急人

员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策，因此，针对生产安

全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故

的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等

的建设。

3）后果易猝变、激化和放大

公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比

较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可能改变

事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态和动态、混乱

和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷入人群

数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成

的失控状态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，

使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此，重大事故（件）的

处置必须坚决果断，而且越早起好，防止事态扩大。

因此，为尽可降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导

致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。所谓迅

速，就是要求建设快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信

息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速

地建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。所谓准确，要求有

相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境

等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战

术进行决策。所谓有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度

它取决于应急准备的充分性与否，包括应急联合体的建设与训练、

应急设备（施）、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效

的外部增援机制等。

二、响应措施：

1）应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事

故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险

措施、信息收集与应急决策和外部求援等。

2）其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽

可能控制并消除事故。

三、组织机构：由公司安全事故应急救援领导小组带头，在其指挥

下迅速、及时、有效的对事故进行处理，并成立安全事故救援小组，

名单如下：

职务