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关于户籍制度的调研报告

户籍制度的调研报告1

为全面贯彻落实市委市政府《关于深化户籍制度改革加快农业转移人口市民化的实施意见》（许发（2017）5号）和《关于加快推进百城建设提质工程的实施意见》等文件精神，不断探索城镇化发展的新思路，努力提高新型城镇化质量和水平，___市统计局近日组织相关人员对___市新型城镇化工作进行专题调研，认真分析___市新型城镇化发展现状、存在问题及对策，现将调研情况报告如下：

一、___市新型城镇化发展现状分析

近年来，___市城镇化发展已经进入加速发展阶段，呈现出稳定发展的态势，全市城镇化率高于全省平均水平。___市在20__年被国家确定为首批新型城镇化试点以来，坚持以人为本，以城镇化发展为核心，在认真落实国家和省、市相关政策的基础上，结合___市实际情况，创新思路，大胆探索，推动试点工作有序开展，在推进农业转移人口市民化方面取得了阶段性成果，城镇化水平也得到明显提高。

（一）城镇人口规模不断扩大，城镇化率提升速度加快。20__年，___市被确定为国家新型城镇化综合试点以来，当年就推进城区4个街道办事处的21个行政村全部改为居委会，涉及的5.6万多农村居民就地市民化。20__年底再完成6个镇17个行政村的“村改居”工作，经20__年人口抽样调查结果，结合城乡属性变化情况，最终认定___市当年新增城镇人口2.71万人。

20__年末___市常住人口___万人，比2017年增加0.8万人，占___市新增常住人口3.92万人的20.5%，其中城镇常住人口51.98万人，比2017年增加2.71万人，占___市新增常住人口的27.71%，城镇人口增长明显高于常住人口的增长，城镇人口比重呈现明显提高的态势。

（二）20__年全国新型城镇化试点以来，城镇化率在全省位次逐步提升。近年来___市城镇化发展迅速，“十二五”期间___市常住人口城镇化率年均增速为1.98%。比___市“十二五”期间平均增速1.7%高0.28个百分点，增速高于全市各县（市、区）。___市被国家确定为首批新型城镇化试点以来，城镇化加速发展，城镇化率明显提高。20__年城镇化率达到45.25%，增幅2.06个百分点，在___市各县（市区）城镇化率连续三年增幅第一，增长速度连续两年居全省第7位，在全省各县城镇化率排名27位，常住人口城镇化率增速在全省提高3个位次。户籍人口城镇化率也在不断增长，2017年户籍人口城镇化率达到21%，较上年提高了6.7个百分点，20__年户籍人口城镇化率预计达到29.8%，较上年提高8.8个百分点。

（三）建城区面积不断扩大，城镇承载力不断增强。20__年禹州市城区规划面积73.6平方公里，中心城区建成区面积达到52平方公里，市区常住人口达到47万人，新型城镇化试点三年来禹州市建成区面积增加7.3平方公里个人简历，市区常住人口增加4.9万人。随着新型城镇化的.顺利推进，城市功能会更加完善，个性特色更加凸显。城区和中心镇区快速发展，城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设成效显著，城镇承载力不断增强。

（四）城市基础设施不断完善，城乡人居环境质量得到改善。在经济社会平稳较快发展的同时，禹州市认真实施新型城镇化三年行动计划，坚持每年谋划实施一批城建重点项目，推动城市形象、城市功能、城市环境全面升级。中心城区建设方面，2017至20__年，共实施城建重点项目___4个，累计完成投资87.94亿元。一大批城市基础设施和公共服务项目建成投用。教育、卫生、文化、体育等公共服务保障能力和水平不断提高。积极开展“五城联创”，市区园林绿地面积达1458.02公顷，建成区绿地率达32.3%、绿化覆盖率达37.4%。城区空气优良天数达到210天。实施水系连通工程，完成“两沟一河”和颍河城区段综合治理，颍河水利风景区晋升为国家级水利风景区，禹州被列入河南省水生态文明建设试点市。深入开展城乡环境综合整治，建成人居环境先进村435个，美丽乡村143个，美丽乡村群17个，创建省级生态乡镇9个，省级生态村32个，连续两年荣获“全省改善农村人居环境工作先进县市”称号，努力把城市的美丽变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数。

二、禹州市新型城镇化过程中存在的问题

（一）城镇化率质量还不够高。常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距偏大，20__年禹州市常住人口城镇化率45.25%，高于户籍人口城镇化率15.45个百分点（户籍人口城镇化率29.8%有待河南省公安局最终审核认定），两种城镇化率差距偏大说明城镇化质量还存在一定的问题。两种城镇化率差距的实质是农业转移人口市民化进程滞后，也反映出户籍制度改革滞后的问题。

（二）加快农业转移人口市民化相关政策落实还不够到位。虽然近年来禹州市在加快农业转移人