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地方创业担保贷款实施方案

为充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业、推动创新、促进

发展的积极作用，根据《中国人民银行财政部人力资源社会保障部门

关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》、《转发中国人民银

行财政部人力资源社会保障部门关于实施创业担保贷款支持创业就

业工作的通知》、《市创业担保贷款实施细则》、《关于进一步做好创业

担保贷款贴息工作的通知》、《关于进一步优化服务增加创业担保贷款

的通知》和《市财政局市人力资源社会保障局中国人民银行中心支行

关于进一步做好创业担保贷款贴息工作的通知》等精神，结合实际，

制定本方案。

区财政统筹首批资金100万元，设立区创业担保贷款专项基金，

并将基金委托市融桥融资担保有限公司管理运作。区财政局、人社局、

融桥担保公司与经办银行签订合作协议，将创业担保贷款专项基金按

不高于1:10比例放大授信规模，为辖内符合条件的小微企业及个人

提供创业贷款。

创业担保贷款，针对具有一定生产经营能力或已经从事生产经营

的个人或者公司，因创业或者再创业提出资金需求申请，经人社部门

资质审核通过，银行认可有效担保后发放创业专项贷款。

贷款对象

1.在区行政区域内创业，具有省户籍，在法定劳动年龄段内，具

有创业意愿和创业能力的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转

业退役军人、刑满释放人员、大中专院校在校生及毕业5年内大中专

院校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、

网络商户、建档立卡贫困人口、在延就业创业的台湾同胞。

2.根据《关于进一步做好创业担保贷款贴息工作的通知》规定的

五类阶段性支持对象。自2020年4月15日至2020年12月31日新

发放贷款，应将下列群体纳入支持范围：一是受疫情影响较大的批发

零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入的个体工

商户；二是贷款购车专门用于出租运营的个人；三是贷款购车加入网

络约车平台的专职司机；四是符合条件的出租车、网约车企业或其子

公司；五是已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，

在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。

3.以上贷款对象还必须满足以下条件：申请人贷款记录除助学贷

款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款以外，

提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

4.对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数

量达到企业现有在职职工人数15%；其中超过100人的企业当年新招

用人员数量达到企业现有在职职工人数8%。

5.符合条件的创业孵化基地运营主体。

贷款经办银行

暂由农村商业银行承办，并签订合作协议。其他银行业金融机构

经申请签订四方合作协议后，也可承担该项业务。

贷款额度

符合条件的个人创业担保贷款最高贷款额度为20万元，其中：

符合条件的高校毕业生自主创业最高贷款额度为30万元。小微企业

创业担保贷款最高贷款额度为300万元。

对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙

创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的

10%。

贷款期限

根据借款对象的实际情况合理确定，期限原则上为1年；个人创

业担保贷款期限最长不超过3年，小微企业创业担保贷款期限最长不

超过2年。

贷款利率

创业担保贷款利率原则上不超过LPR+50BP，具体贷款利率由经

办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借

款企业协商确定。

财政贴息

2020年12月31日之前发放的个人和小微企业担保贷款，继续

按《市创业担保贷款实施细则》要求，进行贴息。自2021年1月1

日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下

部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分由区财政给予贴息。银行

发放创业担保贷款利率不超过LPR+50基点，1年期贷款适用1年期

LPR，1年期以上贷款可由经办银行自主选择参照1年期或5年期LPR，

并在贷款合同约定，财政部门按照合同约定的LPR给予贴息。

贷款用途

用于个人创业或小微企业扩大就业的生产经营，不得用于消费。

还款方式

贷款期限在1年以内的，实行按季结息，到期利随本清的还款方

式；