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职教高考考试模式及其制度体系构建探

讨

摘要：“职教高考”制度建设的大背景源于职业教育的类型定位，其建设初

心是希望能够为“中职—高职专科—高职本科”的学生升学通道提供一种载体，

以选拔适合的学生进入更高一级的职业教育进行进一步学习，建立职业教育各级

各类人才培养和输送的内循环体系。为了保证公平性和可实施性，在考试制度方

面，职教高考应当采用“文化课+专业课”的考试模式，而技能操作考试可以尝

试使用纸笔测试的方式进行。招生制度方面，应当实行专业大类招生，严格按照

志愿填报、分专业录取的规则进行招录。保障制度方面，应建立省级考试院，增

加职教高考专门的岗位和工作人员，完善国家职业资格证书制度和专业教学标准，

同时开始建设试题资源库。

关键词：职教高考考试模式及其制度体系构建探讨

引言

本科层次职业教育是我国现代职业教育体系建设的重点，为了衔接中等职业

教育和本科层次职业教育，教育部在2012年发布的《关于全面提高高等教育质

量的若干意见》中提出要“探索高等职业教育‘知识+技能’的录取模式”。

2019年1月28日，国务院又发布《国家职业教育改革实施方案》，提出“建立

‘职教高考’制度，完善‘文化素质+职业技能’的考试招生办法，提高生源质

量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。”毫无疑问，职教

高考制度作为专门针对中等职业学校毕业生通往本科的升学渠道，是实现现代职

业教育体系纵向贯通的关键性制度。但是为了保证公平性与可实施性，职教高考

应当采用什么样的考试模式？它应当有什么样的制度体系来保障？它如何实现作

为一项制度的标准化过程？这些问题只有基于职业教育的内部规律来探讨才能解

决。

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1“职教高考”制度的建立面临的困难

从现实来看，“职教高考”制度的建立面临很多实践层面的困难，如技能考

试难以大规模开展、考试内容的信效度尚未达到理想状态、考试的组织存在诸多

难以控制和预想的问题等。这些困难有些是和普通高考一样，有些则是职教高考

的特殊性困难。但是，这些基本上都可以被视为由公平和效率之间的矛盾所衍生

出的困难。公平和效率的矛盾伴随着高考的出现和改革一路存在，矛盾的内容和

本质也随着时代的变迁而有所变化。

2职教高考的制度体系构建探讨

2.1立足地方特色，实行省级行政单位统考

职教高考具备“高考”的基本属性，是一次全国性的统一考试，那么它将使

用全国统一命题还是各地区自主命题呢？直至今日，普通高考这一成熟的考试体

系都尚且没有形成全国统一命题的局面，而职业教育相比于普通教育要更为特殊

和复杂，不同地区之间的职业教育往往会因为产业结构和劳动力市场结构的不同

而相差极大。因此职教高考将采用由教育部统筹，各省级行政单位自行组织统考

这一方式来进行统考。

2.2.遵循职教规律，明确统考时间地点安排

毋庸置疑，职教高考的时间安排应当按照职业教育的规律来确定。是先考文

化课和理论课还是先考技能？是跟普通高考一起考还是分开考？对这些问题的思

考，一定要从职业教育本身出发，以职业教育的内部规律为指导来考虑。

2.3对标普通高考，结合成绩与志愿填报录取

普通高考的录取方式是根据考生的分数及所填报的志愿进行的。各高等教育

实体会依照填报本校志愿的学生的成绩划定最低投档分数线，以此作为录取标准。

在这一点上，职教高考与普通高考具有相当的共通性，无非就是职教高考涉及到

的专业多一些，只要学生填报志愿时严格按照“学校-专业”的顺序填报，将单