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矿业权退出方案

前言

矿业权退出，又叫矿业权改革转轨，是指矿产资源开发的法律制度从单一的矿业权制度转向多元化的资源权利制度。矿业权退出是我国煤炭、石油、天然气等重点矿产资源开发的重要改革举措。针对当前矿业资产所有权、使用权、收益权不同程度分离、资源破坏、环境损害等问题，矿业权退出方案制定将更好地促进矿业资产整体升值，保护国家矿产资源安全。

矿业权退出的意义

通过对现行矿业权制度的认真分析，我们可以看出它在存在着很多的问题，这些问题从矿业权许可、开采及遗址治理等方面都存在不少难题。因此，我们需要考虑如何从根源上解决这些问题，这时矿业权退出方案就是非常必要的。矿业权退出的意义如下：

促进资源分配的优化

在现行的矿业权制度中，矿产资源的开采主要依靠矿业权分配，而这种分配方式带来的问题在于矿业企业难以持久地进行规划和管理。矿业权退出后，将能够加强矿产资源的全局规划和资源的统一管理，促进矿产资源的优化配置。

保护资源生态环境

在当前的矿业权制度下，企业为了利益的最大化，忽略了对资源的保护，导致了资源的过度开采，不仅浪费了大量的资源，而且破坏了生态环境。而在矿业权退出后，应该将资源保护置于更加重要的位置，通过制订更加科学合理的政策，来引导企业更好地保护资源生态环境。

提高国家资源让利程度

矿业权退出后，国家将可以通过更加科学、合理、灵活的方式来规划和管理矿产资源，从而更好地推进资源的要素整合和利益分配。这将使得矿业资产整体升值,提高了国家对资源让利的水平。

矿业权退出方案的具体内容

矿业权退出方案是非常重要的，特别需要考虑各方面情况和发展趋势才能制定出比较完善的方案。以下是矿业权退出方案的具体内容：

优化资源配置方案

矿业权退出后，为了实现优化资源配置，应建立起国有和私有矿业权的统一监管制度，将矿产资源的开采规划和工业布局放在首位，建立起一套完整的矿产资源管理体系，让资源配置方案得到更加科学和合理的设定，更好地保护生态环境。

建立新的资源补偿机制

针对现行的资源分配机制虽然能够满足国家的需求，但在引导企业科学合理的开发和利用矿产资源方面效果不够理想。因此，矿业权退出后，应建立新的资源补偿机制，通过更加合理的方式让资源的整体利益得到协同增长，实现资源的可持续利用。

强化矿产资源安全管理

独立矿井、小矿和散采等问题造成了资源安全事故的发生频率明显增加，成为当前矿业权制度下最重要的问题之一。矿业权退出方案应加强矿井安全管理、修复和保护，加强对矿区等重要设施的准入许可管理和监管，促进资源的规范化开采和管理。

加强绿色矿山建设

随着矿山开采的加强，环境问题变得越来越突出，生态环境恶化也成为了热点问题。矿业权退出方案应着力加强绿色矿山建设，引导开采、治理、利用等环节向绿色化、生态化方向发展，减少环境破坏和资源浪费。同时在矿业企业的生产过程中，应引导企业采用环境友好型技术，将矿山建设成为循环经济产业的模板。

结论

矿业权退出方案可以从根本上保护资源的安全，优化资源的分配和配置，实现资源的可持续性利用。针对当前的矿业问题，应当通过完善矿业权退出方案，逐步实现法规的制度化，尤其是它对于治理矿区生态环境，加强矿井、矿床等自然资源的保护具有重要的作用。相信，在矿业权退出方案的持续推助下，我国矿产资源的规范化和可持续利用水平将得到很大的提升。