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反向竞价采购方式的利与弊

一、什么是反向竞价

反向竞价又称反向竞拍，指的是与通常的正向拍卖相对应的竞价方式。又称“反向拍

卖”，是由采购方和供应商通过互联网络共同完成的一种采购方式。竞价结果是在网上即

时的、客观的、公开的按照事前的约定规则自然产生，不需要人为的议标过程。

通常的拍卖以卖方为主导，卖方给出要拍卖的商品，由多家买方依次出价，价格逐步

升高，最后价高者中标，其直接受益方为卖方；反向竞价与此刚好相反，由买方主导，买

方给出要采购商品的详细规格描述，由多家供应商依次出价，价格越来越低，最后由价低

者中标，其直接受益方为买方。

二、反向竞价的利与弊

反向竞价拍卖方式的出现并不意外，它是在市场竞争中形成的产物，它把传统采购方

式中采购方和供应商之间的一对一谈判转换成供应商之间的竞争，实现高效、省力的目

标。

反向竞价的采购方式有较多的优势：

（一）反向竞价过程不受时间和空间的限制，可以随时随地进行，供应商可以分布在

全国各地乃至世界各地，更有利于拓宽货源渠道。通常政府采购的反向竞价要求供应商在

相应的政府采购平台上可参与竞拍。采购过程公示时间短，通常为3个工作日，紧急情况

可向财政申请1个工作日，相较于公开招标、竞争性磋商等采购方式大大缩短采购周期。

特别是当前社会因疫情防控等原因造成的时间、空间限制，利用此种方式可以一定程度上

有效地减少对政府采购的影响。

（二）反向竞价实施成本低。用户只需要一台可以联网的电脑即可，这样更多的采购

都可以用反向竞价的方式执行，从而给供应商节省更多的采购成本，带来更大利润空间。

且供应商在竞争过程中彼此不知道对手是谁，可以有效遏制价格联盟的形成。

（三）反向竞价过程能用信息化技术记录。利用信息化手段可使竞价过程更加透明，

给供应商带来更公平竞争的机会。电子过程档案同时也被完整记录在数据库中，可以有效

防止部分线下招标中可能存在的问题，也有利于相关管理部门事后追溯，长期的历史数据

积累有助于相关部门日后采购政策、制度的制定与决策管理。

反向竞价的采购方式具有一定的优势，但是在实际采购过程中也暴露出不少的问题。

反向竞价的弊端主要是以下几方面：

（一）供应商入围门槛低。竞价投入几乎无成本，供应商违约成本低，导致市场竞争

者参差不齐。在现有的政府反向竞价制度管理中，供应商在政府采购平台无需缴纳相关投

标费用，只以企业平台信用作为限制，无实际经济牵制，因此如无法正常履约财政部门仅

能对企业信用予以记录，至多处以限制一定时长的反向竞价参与。实际操作过程中，即使

供应商受到无法参与竞拍的处罚，它也可较快时间内注册新公司重新参与竞拍，甚至其早

作准备已在平台中注册多家供应商。现有的惩治手段对此类情况的发生不能产生实质性效

果。

（二）供应商供货能力和供货品质方面的风险。由于较低的供货价格，供应商有可能

因能力不足或虚假应标而无法供货，或因无利可图而减少或推迟供货，或有意降低供应商

品品质，进而影响合同的顺利执行。采购单位无法按时收货，财政资金占用且延长采购周

期，甚至因政府采购资金的特殊性，导致财政资金未如期支付被回收，采购单位被迫损失

惨重。

（三）存在采购单位的审核不严格，采购方式批复不适用等问题。政府采购法规定，

只有特定品牌、型号满足采购需求的产品才适用反向竞价方式。但实际采购活动中，存在

单位内部采购管理、执行人员对采购需求认识不专业，用户单位提交的产品参数并不适用

反向竞价，最终导致中标产品与实际目标产品有出入。且按2021年浙江省财政厅电子关

于分散采购限额的规定，电子卖场中可反向竞价的产品总金额最高可达400万元。这会导

致部分采购单位利用限额规避公开招标、竞争性磋商等法定采购方式。甚至利用此方式的

公告期短、产品特定等特点，存在供应商提前收悉采购货品锁定备货渠道的风险，进而导

致市场无法充分竞争，采购单位中标金额不为真正市场最低价等问题。

三、提高反向竞价采购方式质量的几点建议

针对反向竞价采购方式实际执行中存在的问题，建议可以采取下列措施提高采购质

量。

（一）增加竞拍保证金，适当提高供应商竞拍成本。可灵活结合新推出的政采云平台

金融保函资金手段加强服务，既保证竞拍质量，又减少供应商资金占用成本，一定程度上

保证供应商的履约质量。

（二）设立供应商资质入围筛选机制。建议设立如供应商入住平台达1年以上，店铺

评价分数达90分以上才可进入竞拍的条件，