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医疗废弃物处理项目招标方案

1、概述

根据国家发改委第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，

并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部

门审批。

在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按

照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明

确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管

理。

根据《招标投标法》，进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、

设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购，必须进

行招标：

1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的

项目；

2、全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；

3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

本工程的建设资金计划利用国债，国债的比例占工程总投资额的

75%，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，本工程必须进行

招标。

2、发包方式

招标的工作范围即指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工

作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试

运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项

工程内容。前者称为项目建设全过程总承包，简称总承包；后者称为

单项工作内容承包。

实行总承包的工程一般通过招标选择总承包商，再由总承包商去

组织各阶段的实施工作。一般来说，总承包商方由于专业特点、实施

能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

由于总承包商负责整个工程的实施，承担较多的工程风险，因此采取

总承包的合同价格要比单项工作内容承包的价格招标花费的投资要高。

这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中

小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建

设过程进行较宏观的监督和控制。

单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复杂的建

设项目，业主将项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料

的采购需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工程或不

同专业工程等工作内容进行分包分别招标，分别发包给不同性质的承

包商。

何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程

度，投资来源、业主的技术和管理能力。本项目包括内容繁多，工艺

复杂且专业技术要求较强，本可研建议拟采取单项工作内容发包方式

较为合适。

项目的勘察、设计和监理：考虑到这些工作的专业性较强，应分

别发包，即分为三个包进行招标。

项目的工程施工：土建施工与设备安装施工可公开招投标。

设备采购：需采购的设备种类较多，可以按照设备种类进行分包。

3、招标组织形式

招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。招标人具有编

制招标文件和标底，组织开标、评标能力的业主，可以自行办理招标

事宜；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招

标代理机构办理招标事宜。本可研建议本项目的业主拟委托招标。

4、招标方式

招标方式分为公开招标、邀请招标两种类型。

4.1公开招标

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者

其他组织投标，由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布或者以

其他方式发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等地参加投

标竞争，招标人从中择优选择中标者。

这种招标方式的优点是，业主要以在较广的范围内选择承包单位，

投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商

实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量

多，资格预审和评标的工作量较大，因此招标的时间长、费用高。

4.2邀请招标

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者

其他组织投标，接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标，

其他潜在的投标人则被排除在投标竞争之外。邀请招标亦称有限竞争

性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件

的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工程范围和实施条件等做出

简要说明，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，

并按规定要求进行投标报价。

邀请投标的对象是业主对其资质信誉、技术水平、工程经验、管

理能力等方面比较了解的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的

数目不少于3家。与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程

序，不需要发布招标公告和资格