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行政事业单位固定资产日常管理操作

一、入账标准和分类

纳入行政事业单位核算的固定资产是指使用期限超过1年（不含

1年），单位价值在规定标准以上（1000元以上，其中专用设备单位

价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资

产。单位价值未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）

的大批同类物资，如图书、家具、用具、装具等，应当确认为固定资

产，单位应照重要性原则并结合本单位资产管理实际情况具体确定

“大批”的数量，并保持会计政策的统一性和持续性。

按最新国家固定资产分类标准，分为房屋及构筑物、设备、文物

和陈列品、图书和档案、家具和用具、特种动植物、物资等七大类。

（详见：【实用】新版《固定资产等资产基础分类与代码》国家标准）

二、管理权限

财政部门负责对辖区内行政事业单位固定资产实施综合管理；主

管部门负责对本部门所属行政事业单位固定资产监督管理；各行政事

业单位负责对本单位占有、使用固定资产实施具体管理。单位应当实

行“统一领导，分级负责，归口管理，责任到人”的联动机制。

各行政事业单位应指定专门机构负责本单位固定资产的统一归

口管理，并明确资产管理专职人员，对本单位固定资产实施统一管理。

三、资产管理部门（牵头部门）的主要职责

⑴制定本单位资产管理的具体办法并组织实施。

⑵根据固定资产配置预算标准和相关要求，对单位内部各部门提

出的固定资产购置申请进行审核，会同财务部门编制固定资产采购预

算和购置计划。

⑶完善本单位固定资产信息化管理，建立固定资产动态条型码管

理，按照“一物一码”原则对实物贴标签，对固定资产实物进行生命

全周期跟踪管理。

⑷负责固定资产的购置、验收、领用、调拨、维护保管、处置（含

电子废弃物定点回收处理）等日常管理和监督检查，定期或不定期（每

年至少开展一次）组织资产盘点，及时与财务部门、使用部门核对，

确保账账、账实相符。

⑸负责本单位存量资产的有效使用，促进资产的共享、共用。行

政事业单位出租出借、处置等固定资产，事业单位对外投资、担保等

固定资产应按照资产管理相关规定办理审批手续。

⑹会同财务部门编制本单位国有资产月报、年度报告，具体负责

国有资产产权登记等工作，及时反映单位资产存量、增减变动及重大

资产管理事项。

四、单位财务部门主要职责

单位财务部门负责对本单位固定资产实施价值管理。

⑴依法设置固定资产总账和明细账，依据合法原始凭证及相关审

批文件进行固定资产增减的账务处理。

⑵协助资产管理部门做好资产清查盘点、资产出租出借和对外投

资及处置等事项审批、国有资产月报、年度报告编制等工作。

⑶根据财政部门批复的政府采购预算，会同有关部门监督管理本

单位固定资产政府采购活动。

⑷对出租出借、处置资产等取得的收益，按照非税收入管理的有

关规定，及时上缴国库或纳入单位预算统一管理。

⑸会同资产管理部门做好资产使用的日常监督检查和资产管理

绩效考评。

五、资产使用部门主要职责

负责本部门资产的日常保管，落实资产使用责任人，确保本部门

资产的安全完整；配合资产管理部门进行资产清查盘点，提出本部门

资产购置计划和处置申请。

六、固定资产配置、验收与领用

配置环节：单位资产管理部门负责资产采购预算和购置计划的编

制，及时汇总单位内各部门提出的资产购置申请，内部能够调剂满足

需要的，优先调剂解决；调剂无法满足的，会同财务部门编制资产采

购预算和购置计划，对按规定需报相关部门核准的，应按照规定进行

报批。

单位应按照部门采购预算实施采购计划，并建立和完善内控制度，

对纳入政府采购预算的资产购置，应按照政府采购法律法规实施采购；

属于单位自行采购的资产，应加强内控制度建设，健全业务流程和约

束机制，广泛市场调查和详细询价，选择性价比好的产品，确保采购

过程公开、公平、公正，必要时由资产管理部门、使用部门等组成采

购小组实施采购。

验收环节：单位对外购、自行建造等的固定资产，由资产管理部

门或指定专人根据购货发票、合同、决算报告等单据对资产的品种、

规格、数量、价值、质量等相关事项进行验收，并出具验收书，验收

与采购岗位应相互分离，验收书应当包括每一项技术、服务、安全标

准的履约情况。对通过无偿调入、捐赠、赞助等方式取得的固定资产，