SL-《水利水电工程单元工程施工质量验收标准—电气装置安装工程制定说明》.docx

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《水利水电工程单元工程施工质量验收标准——电气装置安装工程（SL/TXXX-20XX）》

制定说明

一、工作简况

1.任务来源

受水利部委托，水利部建设管理与质量安全中心承担《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-发电电气设备安装工程》（SL638-2013）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-升压变电电气设备安装工程》（SL639-2013）合并修订的具体工作，为水利水电工程验收评定工作提供技术支撑服务。

必要性

2012版单元工程施工质量验收评定标准实施以来，在严格过程控制、强化质量检验、规范验收评定工作、保证水利工程质量等方面发挥了积极作用。但使用过程中也存在一些问题，如：检验项目、检验数量等规定不尽合理；验收资料过于繁杂，与施工规范衔接不好；“三检制”资料纳入验收条件，增加了验收资料的复杂程度；第三方检测要求不统一；验收评定工作中缺少信息化要求等问题。此外，还因从业人员思想上不重视施工质量验收评定工作或由于对验收评定标准理解不到位，存在验收评定资料和实体质量“两张皮”的现象。

近年来，随着国家与水利行业的持续快速发展，水利工程建设领域的监督管理机制不断完善，信息化技术、电气设备技术的不断发展，相关的设计、施工等标准亦进行了修订，原标准在使用中发现的一些缺陷，已经不能满足当前的工程建设施工质量管理的需要，水利工程建设质量验收评定工作面临新的要求，单元验收标准需要及时对这些进步和发展做出反应。同时两项标准亦同属电气设备类规范，可以合并为一项标准。

因此，不论从工程质量控制的需要，技术发展的需要，以及增强验收工作程序的合理性和可操作性等方面考虑，都有必要进行新修订。

修订思路

以“确有必要、管用实用”为原则，以现行验评标准执行中存在的主要问题为导向，以符合新形势新要求、管用实用的水利行业验收技术标准为目标，开展修订工作。

修订原则

以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指引，深入贯彻落实“质量强国建设纲要”精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，顺应水利工程建设高质量发展要求，提出本次标准修订的基本原则是“提高地位，明确责任，验评分离，过程控制，强化检测”。

（1）明确职责。明确规定单元工程质量验收中，建设、监理、施工等各验收实施主体的验收职责。

（2）验评分离。将验收与评定分离。只规定通过验收必须达到的质量标准，不再设置优良等级标准（评优标准另行规定）。要求施工质量重点聚焦是否“合格”。取消评优，简化质量验收工作内容。

（3）过程控制。工程质量过程控制应该是建设施工全过程的控制。包括单元工程以及分部工程、单位工程等质量检验和验收。单元工程质量验收是过程控制的重要一环，在验收中通过对检验项目设置体现过程控制的原则。

（4）强化检测。质量检测是验证工程质量的重要手段。能够通过检测来验证质量部位或项目，尽量进行检测，同时要保证检测数据的真实、准确。

重点是验评分离。在满足上述原则的同时，本次修订还结合水利工程技术的发展，将一些新技术、新工艺、新材料、新设备的应用纳入标准中，将一些新的施工内容纳入标准中，提出验收工作的有关信息化要求。

主要工作过程

（1）深入调研，提出修订思路

对单元工程验收标准执行情况，采用网络和线下两种方式面向全行业开展问卷调查，得到广泛回应，对征集4138份调查意见逐条进行研究，积极予以吸纳，对不能完全吸纳的意见进行积极沟通，达成一致意见。根据调查情况，编制了《水利工程工序质量“三检制”调查研究报告》《水利工程质量检测制度研究报告》2份调查研究报告，以及5千余字的《修订总体思路》，以问题为导向，形成了“提高地位，明确责任，验评分离，过程控制，强化检测”的修订原则，为高质量开展修订工作打下了坚实基础。

（2）严格要求，落实修订责任

按照中心有关规定，择优选取了浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司作为本标准的参编单位，签订委托合同，和参编单位一起组建了标准编制组。

（3）组织编写标准修订初稿

2021年5月，在郑州召开修订大纲审查会，建设司领导、中心领导、参编单位代表和特邀专家参加了会议，会议肯定了《修订总体思路》，确定了修订原则，完善了标准的章节设置和主要内容。会后，主编单位与参编单位经反复磋商讨论，按照大纲审查会的意见和要求起草了标准初稿。

（4）组织开展中期检查

2021年10月，在北京组织召开初稿专家研讨会，对初稿逐条进行了讨论，既充分考虑与SL631-634的衔接，也讨论了电气设备和装置的专业特点，形成了较全面的修改意见。会后，编制组根据专家意见对初稿进行了补充完善。

（5）组织召开初稿审查会

2021年12月，在郑州市和北京市设两个会场，通过视频会议+线下讨论的形式组织召开审查会，建设司领导、中心