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在2024年全省市域社会治理现代化推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省市域社会治理现代化推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于加强市域社会治理现代化的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，总结工作、分析形势、部署任务，进一步推动全省市域社会治理现代化工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，切实增强做好市域社会治理现代化工作的责任感和使命感

推进市域社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，是破解市域社会治理难题的必然选择。近年来，山西按照国家市域社会治理现代化相关部署要求，不断开展市域社会治理探索和实践，综合施策助推市域社会治理现代化提质增效。

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制。完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众合法权益的必然要求，是促进社会和谐的重要措施，是推进市域社会治理现代化的重要手段。近年来，××深入践行新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷调解中心规范化建设，统筹各方力量构建线上线下结合的矛盾纠纷多元化解机制，将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态。例如：××市全面推广“三长会商”工作机制化解基层矛盾纠纷，即加强“一庭两所”对接，以人民法庭、公安派出所、司法所为主体，成立“3＋N”（基层人民法庭、公安派出所、司法所与妇联、民政、治保会、党群服务中心以及网格员、专职村干部）联席会商小组，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的本土化之路；××市积极推动“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，全面打造覆盖市县乡村四级“一站式”矛盾纠纷调解中心，各级矛盾纠纷调解中心通过空间重构、功能重组、健全机制、协同作战，推动“一站式”矛盾纠纷调解中心规范运行，实现了一套标准管全程，提高了矛盾纠纷化解质效。

（二）打造具有地方特色的德治体系。德治教化是培养公民道德素质的关键手段，是实现市域社会治理现代化的重要基石。通过德治教化可以增强公众的道德意识和社会责任，促进社会和谐稳定。近年来，××积极探索在市域社会治理中发挥德治教化作用，形成了许多有益经验。例如：××市作为“太行精神”的重要发祥地，在推动市域社会治理现代化过程中，大力弘扬太行精神、传承红色基因，持续开展红色主题治理活动，推动红色文化“八进”，即进机关、进党校、进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭、进网格，构建全社会广泛参与的“德治共同体”，为提高市域社会治理水平提供了强大精神动力；××市抓住家庭这个社会治理最基本单元，以婚礼为切入点，推行新时代婚俗礼仪创新实践，切实加大公共服务支持力度，推出婚庆爱心企业联盟、民间总管、办证大厅、公共礼堂、婚姻家庭辅导教育等一揽子公益服务事项，规范礼仪秩序，从源头上为家庭家教家风建设注入“德治”基因，塑造具有鲜明地域标识的德治品牌，打造了具有××特色的市域“善治”之路。

（三）推进市域社会治理智能化。随着物联网、云计算、区块链、5G技术等的广泛运用，数字赋能已成为推进市域社会治理创新的内生动力。近年来，××充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，稳步推进经济社会数字化转型，不断探索创新市域社会治理方式和手段。例如：××市把市域社会治理“智治”支撑工作与智慧城市、数字政府、法治政府建设深度融合、一体规划，在××率先建成了“一云一网一中心”（全市统一服务的城市云平台、电子政务外网和市数据中心），实现了与国家和省级平台的对接，提升了在线服务效能，优化了业务协同水平，为市域社会治理智能化提供了数据支撑；××市依托京东智能城市操作系统打造了“天下××”APP，聚合了城市治理、同城服务、新闻咨询等各类民生板块，成为××市民的政务服务入口、城市治理通道和民生改善窗口。

二、冷静分析问题，切实增强做好市域社会治理现代化工作的紧迫感和自觉性

近年来，××各地基于区域特色努力探索满足群众需求的市域社会治理新模式，虽然取得了一定成效，但从实践来看，推进市域社会治理现代化仍面临诸多挑战。

（一）市域社会治理的协同治理效能发挥有限。市域社会治理需在市域范围内搭建纵向贯通、横向协同、多元主体参与的社会治理组织构架，解决一些跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的社会问题，是一种典型的共治型治理模式。××在推进市域社会治理现代化过程中，协同治理效能发挥有限，尚未形成有效合力。一是协同治理理念仍需强化。部分地区和部门对市域社会治理现代化内涵与外延的认识不到位，影响了市域社会治理实践中区域间、层级间、部门间的协同联动治理机制的建设，也出现了对社会治理多元主体之间的协作不够重视的情况。二是协同治理规范仍需完善。××市域社会治理的制度体系中，涉及多元主体之间协调共治的规范性文件较少，党政部门内部各层级、各部门之间、党政部门与其他治理主体之间缺乏协同联动的规范指引，在一定程度上阻碍了市域