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强制拆除违法建筑应急工作预案

为及时、有效、稳妥地处置强制拆除违法建筑行为过程中

可能出现的各种突发事件，并将突发事件造成的影响、损失降

到最低限度，结合实际及工作经验，制定本《强制拆除违法建

设应急工作预案》，以保障当事人和工作人员的人身安全，依

法稳妥地做好违法建设拆除工作。

一、工作原则

强拆工作贯彻以人为本的方针和属地管理，控制源头，快

速处置，协作配合，依法追责的工作原则。坚持以防为主，疏

防结合；坚持因人因事制宜，突出重点；坚持统一领导、统一

指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职等原则。

二、组织指挥体系及职责

1、应急组织机构与职责

成立强拆现场应急指挥部，指挥部下设现场拆除、安全保

卫、宣传报道、现场救护、后勤保障和善后工作等六个工作组。

（1）指挥部成员及职责

xxx乡主管乡长XXX任总指挥，XXX主席及分管建设的

副乡长xxx任副总指挥，负责整个强制拆除违法建筑工作现场

的安排部署，指挥调度。成立由乡政府、村两委、乡建设站、

执法中队、XXX、草原监理所、工商所、旅游办、派出所、

卫生院等单位负责人为成员的强制拆除违法建筑工作现场指挥

部。

（2）现场拆除工作组成人员及职责

现场拆除工作由xx乡政府、ⅹ村委会牵头，由乡政府负

责制定强制拆除方案，建设站、XXX、执法1中队等部门进

行配合。

（3）安全保卫工作组成员及职责

安全保卫工作组由xx派出所牵头，xx工商所、执法1

中队等部门参加，卖力强制拆除违法建筑现场的平安保卫

工作，设立警戒线，保护现场秩序和平安。

（4）宣传工作组成员及职责

宣传工作组由乡政府安监站牵头，负责组织开展对拆除违

法建筑的宣传工作，对强制拆除违法建筑工作实行全程跟踪报

道，形成良好的拆违舆论氛围。

（5）现场救护成员及职责

现场救护组由xx卫生院牵头，卖力强制拆除现场突发事

件的医疗救护工作。

（6）后勤保障组成员及职责

后勤保障组由xx乡党政办牵头，负责做好强制拆除的后

勤保障工作。

（7）善后工作组成员及职责

善后工作由xx乡党政办、民政办部门牵头，执法1中队

参加，负责清运强制拆除产生的建筑垃圾，做好强制拆除的善

后工作，并切实做好群众工作。

（8）主要成员单位职责：

XXX、ⅹ村两委：组织站所工作人员及民兵进行强制拆

除工作，负责在现场协调好各相关部门：做好对当事人的宣传、

劝解、救助、安抚工作，负责拆除违法建筑过程中上访群众的

接待及法律法规方面的解释工作，及时把握动态。负责在强制

拆除违法建筑过程中做好物品保全登记，负责清理强制拆除工

作中产生的建筑垃圾。

执法1中队：卖力强制拆除的执法步伐的指导。协助乡镇

联系强制拆除违法建筑施工队伍及租用强制拆除工作所需机械。

同时卖力摸清底数，掌握情况，XXX做好违法究竟的认定，

协助乡当局做好对违法建筑的拆除工作。

XXX：负责做好拆除违法建筑中的治安工作，依法对妨

碍拆除违法建筑及违法行为，对妨碍执法人员及工作人员开展

拆除工作人员及行为依法制止和处置，保证强制拆除工作顺利

进行。

三、突发事件的基本处置方式：

（1）现场抵抗的，由公安部门依法对其进行掌握，强行

带离现场，并进行说服教育。

（2）到上级部门上访的，由乡当局部门做好宣传引导，

息诉罢访。

（3）出现过激、暴力行为的，要采取果断措施，立即给

予处置；发挥摄像机、照相机的现场取证功能，把现场的情况

真实记录下来，最大限度搜集抗法有效证据，以备有关部门督

查，为事件的进一步处理奠定良好的基础。对采取恐吓手段或

极端措施的非法人员，要坚决制止，公安部门随机应变，进行

了应急处置。卫生医疗部门要做好医疗救护保障。

（4）在拆除违法建筑中出现当事人突发心脏病、高血压

及其他突发疾病大概受伤的，由医疗卫生部门进行现场急救，

严峻的要采取措施，立即送至病院。如遇装病以阻碍拆违工作

的人，交相关部门依法追究义务。拆除现场工作人员受伤的，

由医疗卫生部门进行现场急救，立即送至病院。

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