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我国海上风电保险发展困境及对策建议

海上风电是一种清洁高效的可再生能源，大力发展海上风电在改善我

国能源结构、保护环境、实现经济可持续发展等方面具有极其重要的意义。

据世界能源基金会估计，至2050年，风电可以满足全球7%—34%的电力需

求，然而，目前风电只能满足全球不到1%的电力需求。《中国海洋能源发

展报告2022》预计，在中国推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高

质量发展的进程中，海上风能在沿海省份的发电量占比有望从目前的2%提

205020%O

升至年的近海上风电项目不仅是我国新时期能源转型的重要支

撑，更是发展海洋力量、实现海洋强国的重要一环。

2022年，我国海上风电累计装机容量达3051万千瓦，同比增长15.61%；

新增吊装容量515.7万千瓦，约占全球的54%,中国已成为全球装机容量最

大的国家。我国海上风电快速发展归结为以下三方面的原因。

1.国家对海上风电的政策支持

一是国家不断出台相关政策，为我国能源发展指明了方向。党的二十大

报告提出加快发展方式绿色转型，重点控制化石能源的消费,加快能源结构

调整优化，加快规划建设新型能源体系。“十四五”能源规划中明确要加快

构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快构建能源强国，积极推进东南部

沿海地区海上风电集群化开发；统筹推动海上风电规模化开发，重点建设广

东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电基地。根据我国碳达峰、碳中和“3060”

目标，化石能源要从2019年84%的占比下降至2060年的22%,再生能源要

达到70%,其中风能要从2019年的3%上升到2060年的17%

o

二是对海上风电电价补贴，对电力生产商起着重要的激励作用。2022

年前国家对满足条件的电力企业进行上网电价补贴。2022年后海上风电技

术逐渐成熟，国家取消电价补贴后由省（直辖市）政府接力补贴，广东、山

东、浙江、上海等陆续出台对海上风电的补贴政策，继续鼓励海上风电的发

展。

2.我国海上风能资源禀赋

我国幅员辽阔,海域面积300万平方公里,海岸线全长达到18000万平

方公里，海上风能资源丰富，距离负荷中心近，土地资源占地面积小，被广

泛认为是风电行业未来发展的重要方向。与陆上环境相比，海上平均风速更

高，湍流通常更低，给定规模风电场的能量捕获更大。据世界银行估计，在

距离我国海岸线200公里以内，水深100Oin以下海上风电项目可开发潜力

达到2982吉瓦，截止到2023年3月全国海上风电装机容量3089万千瓦

（1=100），1.04%,

吉瓦万千瓦仅占可开发潜力的由此可见我国海上风电

项目发展潜力巨大，有很大的市场发展空间。

3.我国海上风电技术不断成熟

风能在过去30年中已成为全球最强和增长最快的可再生能源技

术。2007年在渤海绥中油田建成的发电1.5兆瓦的海上风电项目拉开了我

国探索海上风电的序幕，从此我国进入海上风电探索时期，经过15年的发

展，到2023年，我国海上风电项目已步入规模化发展的阶段，这有赖于新

一代信息技术的应用。据报道，2023年5月6日，我国深远海浮石风电示

范项目“海油观澜号”已经达到并网输电标准，即将进入投产阶段，该项目

突破了深远海浮式关键技术，从研发设计到工程的全部应用全过程均是我国

自主完成的，功率、单位造价、水深以及离岸距离各项指标均处于国际领先

水平，为我国早日实现海上风电科技强国目标打下坚实的基础。

我国海上风电高质量发展的同时也面临多样的风险「福景001”轮在

躲避台风“暹芭”时，因锚链断裂在广东阳江海域沉没；2022年5月6

日，海南某风电场发生火灾事故。面对频发的海上风电事故，保险作为专

业、有效的风险管理的工具亟待为海上风电高质量发展保驾护航。海上风

电保险发展现状我国海上风电保险起步较晚，始于2008年东海大桥海上

风电项目开工建设，这是我国第一次承保海上风电保险。经过近15年的

发展，海上风电保险形成初步规模，目