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附件二十六：

煤炭行业信贷政策

（2010年修订）

一、政策范围

（一）本政策主要用于指导煤炭行业的信贷投向和风险控制。其中，所称“煤炭行业”是指国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中的煤炭开采和洗选业，包括烟煤和无烟煤的开采洗选（B0611）、褐煤的开采洗选（B0621）和其他煤炭采选（B0691）。

（二）按企业规模划分，大型煤炭企业是指原煤年产能在300万吨及以上的企业，中型和小型煤炭企业分别指原煤年产能为90（含）－300万吨、90万吨以下的企业。按单个煤矿规模划分，若为地下井工开采方式，大型煤矿是指原煤年产能在120万吨（含）以上的矿井，中型和小型煤矿分别指原煤年产能为45（含）－120万吨、45万吨以下的矿井；若为露天开采方式，大型煤矿是指原煤年产能在400万吨（含）以上的煤矿，中型和小型煤矿分别指原煤年产能为100（含）－400万吨、100万吨以下的煤矿。

二、总体目标和原则

2010年确定煤炭行业为我行适度进入类行业。总体信贷原则是：适度进入，总量控制；分类管理，结构调整。

煤炭行业作为重要的基础能源和主要的资源性行业，随着国民经济的稳步发展和能源需求的日益增长，未来煤炭行业具有良好的发展空间。但随着我国宏观经济放缓、下游行业煤炭需求增速下降，煤炭行业潜在产能过剩风险将逐步显现，同时我国煤炭行业还存在结构不合理、资源环境压力加大、生产成本上升等问题，制约着煤炭行业的进一步发展。因此，在对煤炭行业适度进入的同时，须密切关注其信贷风险，合理控制融资同业占比，把握好行业融资风险总量及客户融资风险总量。

考虑到当前煤炭客户综合实力差异较大，在综合考虑各方面因素的基础上，重点支持国家规划矿区内资源储量丰富、经营管理体制新、生产技术水平先进、原煤全员工效高的大型煤炭企业（煤矿项目），积极支持由大型煤炭企业主导的符合国家产业政策要求的煤炭资源整合项目，谨慎介入产能规模一般、有一定历史包袱、原煤全员工效低的煤炭企业，加快对平均单井规模小、生产经营情况恶化、资源枯竭以及不符合产业政策要求等客户的融资退出力度，积极调整和优化我行煤炭行业客户结构。

要加强煤炭企业流动资金类贷款用途的审查，从严控制流动资金类贷款用于项目建设特别是煤化工项目建设。要通过贸易融资替换流动资金类贷款的方式，对存量流动资金类贷款进行结构调整，同时，加大对国家规划矿区内经国家发改委核准、符合我行煤炭行业信贷准入标准、控股股东为我行煤炭行业重点类客户的优质项目的投放力度，进一步优化我行煤炭行业贷款的品种结构。

三、绿色信贷标准

（一）绿色信贷准入标准

所有的煤炭企业（项目）须符合以下绿色信贷准入标准：

1．企业煤炭采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、煤矿矿长安全资格证、煤矿矿长资格证和营业执照等齐全有效，各项安全生产符合国家安监局颁布的安全生产行业标准。

2．企业环境保护、资源综合利用措施、煤矸石、煤泥固体废弃物综合利用率、矿井水利用率、瓦斯抽采利用率以及其他污染物排放等指标须符合国家环保部颁布的《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ446-2008）和《煤炭工业节能减排工作意见》（发改能源[2007]1456号）中相关规定相关要求。

煤炭新建、改扩建项目还须符合以下条件：

1．项目环评、用地等获得有权部门审批同意，煤炭采矿许可证、安全评价报告批复、环境影响评价报告批复等齐全有效。

2．项目建设符合项目“三同时”制度监管要求，设计能耗和排污总量指标符合国家煤炭行业节能减排要求，设计资源回采率达到国家规定的标准。

（二）绿色信贷管理要求

全行要按照我行“绿色信贷”建设的总体要求，坚持煤炭项目环保政策的“一票否决制”，在项目调查、评估、审查、审批和发放各个环节，坚持依法合规操作，对违反国家产业政策、环保政策的煤炭生产项目一律予以否决。对环境保护、清洁生产和资源综合利用措施落实不到位的煤炭企业，煤矸石、矿井瓦斯和矿井水等排放指标不达标的煤炭企业，所属矿井为高硫煤炭（含硫高于3%）或高灰煤炭（灰分高于40%）生产矿井的煤炭企业，一律不得介入，对其存量融资要加大压缩和退出力度；要加强与当地环境保护行政主管部门及客户的沟通联系，及时掌握企业落实“三同时”制度和环境保护措施的情况，对存在风险隐患的企业和项目，在验收合格以前不得新增融资，并立即对相关企业或项目进行现场检查和贷款风险分析，及时采取保全措施。

四、信贷准入标准

（一）新客户准入标准（非煤炭资源整合项目）

除了满足上述绿色信贷标准外，新客户的生产规模和技术水平还须符合下列标准：

1．借款人或其控股股东信用等级在A+级及以上；

2．以地下井工开采方式为主的煤炭企业，原煤年产能符合以下条件之一：（1）原煤年产能在240万吨及以上且所属煤矿至少有一个规模不低于120