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新能源电厂度电成本控制探析

自改革开放以来，我国工业生产进展迅猛，为提升经济水平做出了

突出贡献，但随之而来的环境污染也日益加重。雾霾天气愈演愈烈，

给人们的正常出行以及生产、生活造成了严峻阻碍。环境问题成为社

会关注的重点话题。提出“绿水青山就是金山银山”的重要论述，国家

也正在乐观查找解决措施，并将新能源方案列入到可持续进展重要战

略当中，新能源产业已经成为提高民生的重要支柱。因此，要对新能

源电厂进行规范管理，对度电进行成本掌握，确保新能源电厂在电能

产业中的竞争优势。

一、新能源电厂度电成本掌握的意义

在2023年，我国颁布了调整电价的相关通知，降低风电上网电价，

并鼓舞通过竞标的形式重新确定电价。这项措施意在表明我国已在进

行压缩再生能源价格补贴，促进新能源度电价格与煤炭度电价格相近，

进而实现上网电价公平。与此同时，为加深电力市场改革，打破行业

垄断，政府也在鼓舞社会资金参加到售电行业中来，进而形成有序竞

争的市场。在此大环境下，新能源电厂度电成本掌握有着重要意义，

可体现在以下几点：其一，能够有效削减新能源企业发电成本的压力，

只有通过度电成本掌握，才能降低各环节发电成本，进而对度电成本

进行有效掌握。其二，削减新能源企业运营风险。目前，新能源企业

的资金收益主要来自于国家对电价的高额补助，特殊是光伏企业，补

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贴资金最高时候占到批复的60%，虽然国家实行了补贴“退坡机制”，

光伏组件成本也有了大幅下降，但是光伏企业的主要受益仍旧来自于

国家补贴，有了国家补贴，才使得企业有较高的经济收益。但目前来

看，随着补贴的逐年削减，到2023年将完全没有补贴。因此只有进

行度电成本掌握，才能实现利润增长，节省资金支出，从而削减新能

源企业的运营风险。其三，能够提高新能源企业市场竞争力。新能源

企业要与火电企业进行竞争，还要在风电企业、光伏企业、水电企业

等新能源内部企业之间争取市场份额。度电成本掌握是提升企业竞争

力的核心内容，它可使新能源企业在竞争中战胜更多对手，从而占据

更大的市场份额。

二、新能源电厂度电成本掌握内涵

度电成本是指发电单位上网电量所产生的成本，其中包括固定资产

折旧成本、维护成本、税务成本、财务成本等多种成本，常用的计算

公式分为静态、动态两种。静态公式为：C=[（O+M）+T+S]/N，动态

公式为：C=[I×CRF+（O+M）]/N。其中C为度电成本，N为年均发电

量，M为修理费用，O为经营成本，T为折旧费用，S为财务费用，I

为项目总投资额，CRF为资金回收系数。对于新能源电厂度电成本掌

握来说，有两种不同理解，其一是直接用电厂项目总投资额加上折旧

费用、财务费用、修理费用，减去电厂总产值，得出的结果除以上网

电量总和；其二是用电厂项目总投资额加上折旧费用、财务费用、修

理费用的折现值，减去电厂总产折现值，得出的结果除以上网电量折

现值总和。

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三、新能源电厂度电成本居高不下的缘由

目前我国新能源电厂的进展靠的是国家政策、技术、资金扶持，虽

然新能源电厂的成本已经有了大幅的降低，但与传统的火力发电企业

进行对比，度电成本远高于火电企业，不但阻碍了新能源电力行业进

展，还造成了项目投资的局限性。造成新能源电厂度电成本居高不下

的缘由有以下几点：

1.初投成本高

新能源电厂初投成本包含项目开发成本、选购设备及材料成本、设

备安装成本。随着新能源行业的兴起，当地政府渐渐提高了项目开发

门槛，给建设企业提出了更加严格的要求，使得项目文件审批流程简

单，审核时间过长，资金预算增加。而对于新能源建设企业来说，时

间就意味着竞争，时间越长，有限资源竞争越激烈。虽然北方地区建

设成本较低，空地较多，但限于北方地区对电量供应有严格限制，再

加上资源较为贫乏，使得近年来大批新能源企业在南方地区选址建设。

但南方地区更加注意生态文明建设，土地价格昂贵，全部与土地相关

的税收明显高于北方地区。而对选购成原来说，虽然国家已经颁布了

大量的补贴政策，但碍于人力成本持续上升、市场竞争压力以及国外

企业纷纷落户等因素，使得选购成本连年走高。国内部分生产企业还

会由于市场供不应求而提高设备、材料价格。北方地区由于地势较为

平坦，多为平原，所以对于施工要求不高，施工较为简单，成本自然

不高。而南方多为山区，地势陡峭，新能源企业建设难度较大，