2024年全国公务员面试热点：让“吃空饷”成为“空想.pdf

【背景链接】-“吃空饷”事件频频曝光

2014年6月，有网友反映，陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十

余年，还在县里的联通公司兼职，领双份工资。米脂县纪委以“长期

在外兼职、从事第二职业”，决定给予王某党内严重警告处分。该县

水资源管理办一位负责人表示，“多年来，单位安排的工作，王某均

能顺利完成，只是偶尔会提前下班”，“王某的妻子没有工作，家庭

情况困难，所以才利用其他时间赚取外快”。此事一出，引起网友热

议。

2014年1月，陕西省渭南市委全会通报称，大荔县副县长任某在其

他县任副县长期间，利用职务之便，为正在上学的儿子办理了工资关

系，从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金4.5万余元。

事件最终处理结果是，违规领取的工资全额上缴，任某被给予党内警

告处分。

【标准表述】-治理“吃空饷”关键在于规制公权力

[政府官员吃“空饷”危害]

家庭困难，当然值得同情，但这种同情，不能成为违规兼职的借口，

更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、

不容混为一谈的两码事。

频频曝光的吃空饷事件，不仅严重增加财政负担，而且败坏着社会风

气。

一是对在岗人员不公平。只占编制不做事，只领工资不干活，让在岗

人员工作量增大，心里的怨气增加，攀比心理滋生，长此下去，不利

于国家公职人员队伍规范健康发展。

二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利全部来自于纳税人。一

个没有为纳税人做出贡献的人随便拿纳税人的钱，这是对辛辛苦苦贡

献税收的纳税人最大的不公平。

三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努

力维护和构建的社会原则，吃空饷，不管出于什么原因，都违反了这

一原则。如果任由此现象蔓延，将对本就脆弱的公平正义环境产生巨

大冲击中公.教育版权。

[原因分析]

一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。“吃空饷”是严重违背公平

公正价值观的权力腐败，是与“多劳多得，少劳少得，有劳动能力不

劳不得”分配原则相背离的。部分官员为了自身利益，用身份特权将

人员编制变为自家的自留地，把诚信和道德丢到一边。

二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用

人信息不透明，编制管理混乱，给招考环节的暗箱操作和权力寻租提

供了便利。财政支出不公开，工资薪酬支出不透明，让吃空饷的人有

可隐藏之处。“公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文件，

实行却步履维艰。

三是缺乏强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的，

而强有力的监督体系，则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为

顽症，就在于长期以来监督手段不到位，监督体系不完善，缺乏有效

的内部监督和社会监督。

四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够，责任追究制度缺

乏足够惩戒力与威慑力，极易形成“扎堆儿腐败”。

[对策措施]

一是要加强对公职人员的宣传教育。加强宣传教育，将干部编制管理、

干部任用工作纳入干部学习的内容，增强公职人员依法依规管理任用

人员的责任意识。真正让权为民所用，利为民所谋。

二是规范编制的管理。阳光是最好的防腐剂。编制管理的混乱和不透

明是造成“吃空饷”的重要原因。国家机关和事业单位的在编人员，

其工资和福利待遇都源于政府税收，属于公共财政的范畴，这些部门

的编制规划、编制使用，以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况，

自然应当向社会公开，接受社会监督，甚至可以考虑逐步推行编制实

名制，推动编制管理进一步规范化、科学化。

三是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设，

严格规范停薪留职、借用借调等行为，健全层层审批及动态跟踪管理

制度，特别要加强法律法规建设，推动“吃空饷”行为入罪量刑，使

查处时能有章可循，有法可依。

四是要完善监督机制。要着力改变治理“吃空饷”自上而下的单一格

局，有效发挥社会监督作用，畅通举报渠道，落实快速查办及信息反

馈机制，引导、鼓励社会各界特别是媒体、广大群众对“吃空饷”的

监督，构建较为完善的监督网络。深入推进党务、政务(事务)、财务

公开，将编制、岗位、人员、工作信息等晒在阳光下，确保群众知情

权，解决当前普遍存在的“怎么监督、监督什么”的难题。

五是要强化惩治的威慑力。只有惩治有力，预防才能有效。要做到有

案必查、查必从严，加大“吃空饷”者的违法成本，不仅要向“吃空

饷”者追缴违法所得，还要清理出干部队伍，并追以刑责。同时还是

对“吃空饷”行为实行源头追溯问责，对“吃空饷”行为负有领导责

任、直接责任或监管责任的领导干部，对涉及帮助“吃空饷”者违规

操作的单位或干部职工，按照问责制的有关规定严肃处理，给予