《智慧城市 城市感知体系 终端设备操作系统要求（编制说明）》.pdf

电子行业标准报批资料

电子行业标准《智慧城市城市感知体系终端设备操作系统

要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据2023年4月《工业和信息化部办公厅关于印发2023年第一批行业标准制

修订和外文版项目计划的通知》（工信厅科〔2023〕18号）的规定和要求，标准

项目《智慧城市城市感知体系终端设备操作系统规范》（项目编号：

2023-0567T-SJ）由中国电子技术标准化研究院归口，主要起草单位为华为技术

有限公司、中国电子技术标准化研究院、南京大数据集团、深圳开鸿数字产业发

展有限公司、湖南开鸿智谷数字产业发展有限公司、鸿湖万联（江苏）科技发展

有限公司、江苏润和软件股份有限公司、雄安移动研究院、盐城大数据集团、长

沙市大数据局等。

2、工作过程

本标准的预研工作从2022年11月开始，中国电子技术标准化研究院与华为技

术有限公司共同牵头，联合感知产业生态的45家单位共同发布《城市感知体系白

皮书》，分析了市感知体系发展背景及目标愿景，构建了城市感知体系总体架构，

形成了感知体系的行业共识。以此为基础，秘书处组织成立标准预立项工作小组，

提出标准立项建议，获得工业和信息化部2023年第一批电子行业标准立项。2023

年8月22日，秘书处组织标准起草工作组召开标准编制启动会，经过会议讨论后

确定了标准总体架构和内容分工，完善标准工作组讨论稿。2023年11月2日，秘

书处组织相关单位召开标准编制研讨会，结合前期修订的标准草案，对内容进行

修改和完善。2023年12月19日，秘书处组织召开本标准开题审查会，会后，根据

专家意见，修订了标准名称和内容，由《智慧城市城市感知体系终端设备操作

系统规范》改为《智慧城市城市感知体系终端设备操作系统要求》。2024年3

月12日，秘书处组织召开本标准内审会，会后，根据专家意见修订了标准相关内

容。2024年4月2日，秘书处组织标准起草工作组召开编制研讨会。于2024年4月

中旬形成征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、本标准制定背景

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城市感知体系是智慧城市建设的基础。通过物联化、互联化、智能化的方式，

使物与物、物与人、人与人互联互通，深化各种城市感知设备在智慧城市领域的

应用，支撑实现更高效的公共服务和城市管理。当前，国内二十多个大中城市的

“十四五”规划中，均对城市感知体系建设落地提出了要求。其中，北京市大数据

工作推进小组办公室印发的《北京新型智慧城市感知体系建设指导意见》(京大

数据办发〔2021〕1号)，明确提出以标准体系和安全体系为保障的感知体系四层

架构，及主要任务和保障措施。

随着物联网技术发展的日趋成熟、产业生态的不断完善以及应用规模的不断

扩大，城市感知数据与不同城市管理部门间IT系统业务数据的打通融合成为必

然的发展趋势。城市物联感知体系建设，从烟囱式架构向平台使能架构加速演进。

但是，当前城市感知技术、协议七国八制，不同厂商间设备和数据无法互联互通，

终端设备的数字化技术门槛高，海量分散的设备运维难，阻碍了城市感知体系的

建设，城市感知体系亟需要一套城市感知体系建设标准规范，统一系统架构、统

一接口协议、统一数据模型、统一安全模型，实现安全、智能、简单的城市万物

感知互联。

2、本标准编制原则

本标准严格遵照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的有关规定起草。坚持适用性为准则，并结合当前行业发展现

状与特点，提高标准贯彻实施的实用性和可操作性。

3、本标准主要内容

通过城市感知体系标准规范的研制，可以为城市感知体系规划、设计、开发

和应用提供建设指导和实施参考，避免建设过程中出现的互联互通差、技术路线

繁多、性能体验参差不齐、持续升级维护困难等问题，使城市感知体系的建设有

章可循。对于引导和促进城市感知体系规范化建设，推动产业有序、健康、可持

续发展具有重要意义。

城市感知体系标准规范拟由六个部分的标准组成：

a)《智慧城市城市感知体系总体技术要求》

b)《智慧城市城市感知体系终端设备操作系统要求》

c)《智慧城市城市感知体系数据模型要求》