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工程定额计价与工程量清单计价的联系与区别

工程定额计价与工程量清单计价的联系与区别

一、工程定额计价与工程量清单计价的联系:

工程定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式.

其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的

相应费率加上材料差价等,最终确定工程造价。

工程量清单计价是指投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求，结合工程施工现

场的实际情况、要求,由施工单位自行制订的工程施工方案或施工组织设计，按照企业定

额并考虑风险因素，由施工单位自主报价所确定的工程造价。两者之间关系是什么?

首先,我们应该理解的是，现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础.传统观

念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈

及的工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平(标准）。原来的定额计

价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。而工程量清单虽然也以消耗

量水平作为基础,但是单价、费用的标准等,政府都不再作规定，而是由“政府宏观调控，市

场形成价格。”虽然同样是以消耗量标准为基础，但两者区别是很大的。可以进一步理解

为，目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的,还应该是过渡性的。建筑施工企业

竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的

消耗标准，它反映了一个企业的消耗量水平,所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己

的定额一一即消耗量标准.用发展的眼光来看，工程量清单计价应该抛开政府发布的社会平

均水平的消耗量标准,而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企

业自己的消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。

当然,就目前阶段而言，在企业还没有或没有完整的定额的情况下，政府还需要继续发布

一些社会平均消耗量定额供大家参考使用。这也便于从定额计价向工程量清单计价的转

移。可以看出，工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定

额,从而推动企业建立自己的消耗量标准。

其次，要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。量价

分离是工程造价管理工作改革中的一个热点，也有些同志认为量价分离是工程造价工作改

革的一个标志。一些定额的重新修编或是有一些改革举措的出台,经常会遭遇到这样的提

问，“是不是量价分离了”?本来，量价分离所表达的意思，是政府定价已经取消，量价

合一的模式必须改革,是对改革的一个总体要求.随着工作的具体化,一些地方的新版定额不

再出现基价或合价.这本是一种表现形式,也都引发争议。主张列出“基价”的同志认为，

应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验。我认为，上述做法从程序步骤上来看是

可行的,结果目的也能达到，项目编码、项目名称、计量单位和计算规则的四统一要求也

是能够满足的，这个问题解决了，计价规范和定额衔接上了，推广工程量清单计价和综合

单价法将是非常顺利的。

二、工程定额计价与工程量清单计价的区别：

1、计价依据不同.这是清单计价和按定额计价的最根本区别

按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素

消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数

企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起

自身的定额和相应的项目单价，当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时，

企业自主报价、市场竞争（通过招投标）定价的计价格局也将形成，这也正是工程量清单所

要促成的目标.工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,

工程定额计价与工程量清单计价的联系与区别

只有计价依据个别化,这一目标才能实现

2反映水平不同

工程量清单计价，是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自

主报价。定额其所报的工程造价实际上是社会平均价

3项目设置不同

按定额计价的工程项目划分一般按照工序划分划分，一般土建定额有几千个项目，其划分

原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规

格型号，划分十分详细.

工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,一般是按综合实体

进行分项的,每个分项工程一般包含多项工程内容.新规范中土建工程只有177个项目，它

考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考