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矿产勘查——一个走向尽头的产业

写在前面

矿产勘查是国民经济中基础的基础、先行的先行，是一个被毛主席称为“一马挡路，万马不能前行”“地质工作要提前一个五年，提前一个十年”的产业，但目前却面临自新中国建立以来空前的危机。

2020年，我国勘查许可证面积为15.3万平方公里，占我国陆地国土面积960万平方公里的1.59%，是我国可开展地质工作面积700万平方公里的2.19%。这两个面积，如何保障我国世界矿产品第一消费大国今后五年、十年的资源安全，谁能说得清楚？

两条曲线

先看第一条曲线，我国勘查许可证存续数量，2009年约36000个，到2020年，降到9561个，降幅为73.4%（图1）。

再看我国把探矿权由矿法规定的自由申请“取得”，改为ZF管控的“出让”后，“出让”的探矿权数目，由2010年的23134宗下降到2020年的303宗（图2）。?

图1.2010～2020年全国勘查许可证持有数

（据历年国土资源部、自然资源部公布数据）

图2.2009～2020年全国探矿权出让数

（据历年国土资源部、自然资源部公布数据）

矿业权出让始于2000年国土资源部的309号文《矿业权出让转让管理暂行规定》。这个办法第一条说：“为了培育、规范矿业权市场，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》，制定本规定。”这就是睁着眼睛说瞎话了，《矿产资源法》及三个配套法规根本就没有“出让”这个词，规定无勘查投资的矿业权是“取得”，有勘查投资的矿业权是“转让”。309号文通过制造的“出让”一词，混淆了没有勘查投资的矿业权和有勘查投资矿业权的界线，同时还混淆了国家投资形成的探矿权与企业投资形成的探矿权的界线。两个混淆，就把矿业权的价值、矿产资源的价值和投资资产的价值装在一个“矿业权出让收益”的大口袋里了，作为ZF财政收入征收。搞出这种“出让收益”，在古今中外矿业史上闻所未闻。

这样一种给企业不留任何收益余地的矿业权“出让”，违背了最基本的经济规律，自然是不可能持久的。图2就是勘查投资者用脚投票的结果：十年中探矿权出让数目的降幅为98.7%。不用人反对，再有几年，“出让收益”就到终点了，ZF的“出让”收入也就到终点了。

然而，这两条曲线揭露的探矿权数量急剧衰退的最大的受害者不是企业，因为他们还可以另寻别的投资产业；也不是ZF财政收入，因为它本来就不是ZF的正常合法收入；而是国家的资源安全，对一个影响国家经济发展的全局性因素埋下的隐患。

金字塔原理

如果把矿业各阶段的工作堆成一座金字塔的话。矿产勘查工作就是金字塔的巨大底座，采矿业位于金子塔的塔顶。底座加塔顶，共分为4个阶梯。

第一级：初级勘查，位于金字塔最底部，国外称草根勘查（grasslandexploration），是在空白地区开展的大范围、散分布、小投资、高凤险的勘查工作，以地表的地质、地球物理、地球化学勘查为主，发现异常矿化。可开挖少量地表槽井工程验证矿体的存在。

第二级：找矿，在第一级基础上开展找矿性质的初步勘查活动，发现矿床，估算推断的资源量。

第三级：详查与勘探，在第二级的基础上，详细圈定矿体，为预可行性研究或可行性研究取得有关矿产资源数量、质量和采选冶的资源、地质与技术数据，估算控制的、探明的两类高级资源量。

第四级：开展预可行性或可行性研究，采用第三级提供的数据，提出矿山开发的技术经济方案，估算可信储量和证实储量。

图3.矿业金子塔

第四级的储量等价于采出的矿石量，两者合一，金字塔顶部形态不变。进入采选冶流程后，其数量由于回收率原因会略有减少，但对金字塔顶部总体形态的影响有限。

如果我们把第一级抽去了，整个金字塔就坍塌了。然而，勘查许可证不仅包含草根勘探，还包含上面两个深度勘查台阶，把这三个台阶抽掉，金字塔尖上的储量和矿石量还存在吗？矿山建设、矿山生产活动还存在吗？因此没有勘查这个底座，就没有了整个矿业。

图上底座的体积与塔尖的储量或矿石量体积的比例就是勘查许可证数目与开采许可证数目的比例。多少个勘查项目保一个采矿项目，在下一节讨论。

勘查规模要多大？

勘查是一种风险投资，越靠下风险越大，底座的草根勘查，其风险接近百分之百。国际上的矿产勘查专家普遍认为，勘查的成功率为1%，但近年专家对勘查的成功率有更多观点。2015年7月在温哥华召开的斯普洛特自然资源研讨会上，英国著名矿产勘查学家、冥王星战略公司技术总监尼尔·汤姆林森对矿产勘查的风险性作了一个长篇报告，其主要观点是，从最初的空白地草根勘查开始，到最终进入矿山建设并投入生产为止，勘查项目的成功率是1/1000～1/10000。这就是说，要1000～10000个草根勘查项目才能保一个采矿项目。2019年，西班牙地质调查局和马德里矿业学院的专家对此的