第6课《西方的文官制度》课件.pptx

1．了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。2．知道西方近代文官制度的特点。时空坐标课程标准

文官制度：文官制度又称公务员制度，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。概念解释文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。

经济社会的发展国家治理需求选官制时间5-13世纪（中世纪）庄园经济。庄园是基本治理单位；基督教会举足轻重；封建主、教士直接统治人民无专门政府官员经济基础上层建筑时空观念唯物史观

经济社会的发展国家治理需求选官制时间5-13世纪（中世纪）庄园经济。庄园是基本治理单位；基督教会举足轻重；封建主、教士直接统治人民无专门政府官员经济基础上层建筑时空观念唯物史观14-17世纪资本主义萌芽；民族国家兴起，中央权力加强国家的管理职能增多，国王开始任命亲信担任政府官员赐官制贵族教士也有平民主要选取标准：效忠国王职能：只为国王和权贵服务身份：类似于家臣或仆从（西欧职业文官制度的开始或萌芽）

经济社会的发展国家治理需求选官制时间5-13世纪（中世纪）庄园经济。庄园是基本治理单位；基督教会举足轻重；封建主、教士直接统治人民无专门政府官员经济基础上层建筑时空观念唯物史观14-17世纪资本主义萌芽；民族国家兴起，中央权力加强国家的管理职能增多，国王开始任命亲信担任政府官员赐官制（西欧职业文官制度的开始或萌芽）17-18世纪资本主义经济发展；英国“光荣革命”后，确立了君主立宪政体国家制度逐渐完善，需要更多的官员（重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免）个人赡徇制政府官职常常成为个人赡恩徇私、相互赠授的礼品。

经济社会的发展国家治理需求选官制时间5-13世纪（中世纪）庄园经济。庄园是基本治理单位；基督教会举足轻重；封建主、教士直接统治人民无专门政府官员经济基础上层建筑时空观念唯物史观14-17世纪资本主义萌芽；民族国家兴起，中央权力加强国家的管理职能增多，国王开始任命亲信担任政府官员赐官制（西欧职业文官制度的开始或萌芽）17-18世纪资本主义经济发展；英国“光荣革命”后，确立了君主立宪政体国家制度逐渐完善，需要更多的官员（重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免）个人赡徇制19世纪政党分肥制执政党上台后，把政府职位作为战利品分配给党内同僚，以犒赏他们在竞选时的努力或成绩工业革命；英国、美国等国资产阶级政党制度日益成熟

一、西方文官制度出现的背景5-13世纪封建制度庄园是基本治理单位，主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民（庄园法庭）。14-16世纪无专任官员王权强化恩赐官职制国王任命亲信担任政府官员，官员只为国王和权贵服务，类似仆从。17-18世纪资本主义制度重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免，导致营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发18-19世纪政党政治发展个人赡徇制执政党把政府职位分配给党内同僚，平民也可以入职。造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率政党分肥制趋势：忠于个人、贵族化→忠于政党、平民化。自主学习：总结梳理各个时期西方国家治理的方式及其发展趋势

一、西方文官制度出现的背景探究1：结合演变过程，反映了西方传统选官制度什么问题？材料2：每个不同党派的总统上台后，对只要在竞选中为本党出过力出过钱的人，不问才能如何，都要安排一官半职。这些追求者，多数无一技之长，对政府赋予的职责不感兴趣，其中不乏既无才又缺德之辈。——张兹暑《美国政党分肥制述略》材料1：由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱……多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5-6小时，众人懒散，浮游度日。——阎照祥《英国政治制度史》为权贵服务，腐败低效（1）历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。

一、西方文官制度出现的背景探究1：结合演变过程，反映了西方传统选官制度什么问题？材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理……工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地