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中国经贸
国际贸易中的碳壁垒:发展趋势、影响及中国对策
符大海王妍张莹
内容摘要:近年来,以欧盟为代表的发达经济体以应对气候变化为由,加速实施碳壁垒政策,引发全球
绿色贸易壁垒的新变化,对全球贸易格局、产业链布局及国际经贸规则产生了深远的影响。在此背景下,中
国面临的重大课题是如何将碳壁垒带来的挑战转化为推动国内绿色贸易发展及参与全球气候治理的新机遇。
文章首先阐释碳壁垒的内涵与特征,并在梳理和总结全球碳壁垒发展趋势的基础上,进一步分析碳壁垒对全
球气候治理、国际贸易、全球产业链和中国对外贸易的潜在影响,最后提出我国应对碳壁垒的国际和国内策
略,旨在为中国在全球气候治理中的角色定位和绿色贸易的可持续发展提供策略支持。
关键词:气候治理碳壁垒绿色贸易壁垒
面对全球气候变化的共同挑战,减少温室气体
一、碳壁垒的内涵和特征
排放和推动绿色低碳发展已成为国际社会的普遍共
识。但随着地缘政治影响下大国博弈和战略性产业(一)碳壁垒的内涵和形式
竞争加剧,全球气候治理的不确定性和不稳定性陡碳壁垒作为一种以应对气候变化为由而采取的贸
+
增。“国家安全绿色脱碳”正成为美欧产业和贸易易限制性措施,其核心在于对产品在其生命周期
政策的一种新趋势,逐渐形成了对发展中国家对外内———包括生产、运输、消费及处置各阶段所产生的
贸易和产业低碳转型的“碳壁垒”。2023年4月25碳排放进行规制。这类单边主义措施涵盖了碳关税、
日,欧盟理事会投票通过了包括改革碳排放交易系碳边境调节机制、碳标签、碳减排认证、气候友好的
统、设立碳关税和创建社会气候基金等三项气候法政府采购以及气候友好补贴等多种形态(边永民等,
案,这是全球范围内首次将气候监管纳入贸易法规,2009)。在形式上,碳壁垒可总体分为关税壁垒和非关
将对全球气候治理、国际贸易格局、世界产业变革税壁垒两大类,具体分类及其主要形式详见表1。
和贸易规则产生新影响。尽管以欧盟碳边境调节机制(CBAM)为代表的
党的二十大报告强调,要积极稳妥推进碳达峰碳壁垒关税措施已广受关注,但不可忽视的是,众
碳中和,并提出“积极参与应对气候变化全球治理”多发达国家和地区正在加强对碳壁垒非关税措施的
的战略方针。《“十四五”对外贸易高质量发展规划》实施力度。这些非关税措施涵盖了碳排放交易体系、
亦明确指出,我国应“积极应
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