深化干部人事制度改革研究样本.doc

深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优异人才治本之策。多年来，楚雄市紧紧围绕加强执政能力建设，坚持扩大民主、完善考评、推进交流、加强监督，以改革创新精神主动深化干部人事制度改革，有力地推进了各级领导班子和干部队伍建设，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强组织确保。但同时，面临建设滇中特色大城市，争当全州经济社会发展“排头兵”新目标、新任务，对深化干部人事制度改革也提出了新要求。

一、存在问题

（一）干部日常管理需深入规范。干部工作中重选拔、轻管理现象仍不一样程度存在，常常性了解干部工作机制还没有真正形成，和干部谈心交心不多，对干部深入细致了解不够。干部考察方法方法还不完善，存在“不提拔不考察”、“不换届不考察”现象。借调人员管理不严，程序不规范，部分市属部门不经组织人事部门同意，以顶岗名义随意从下属单位、乡（镇）抽调或长久借用人员，聘用临时人员。

（二）干部队伍结构需深入优化。干部队伍梯次结构配置还不尽合理，“四种”干部尤其是年轻干部培养选拔力度不够大，科级干部平均年纪偏大。后备干部队伍数量不足，结构百分比不均衡，综合素质还不强。班子配置中考虑专业专长多，重视整体功效少，熟悉农业农村工作干部多，熟悉城市经营、经济管理干部少，专业型、教授型干部比较缺乏。

（三）干部队伍活力需深入增强。干部轮岗交流力度不够，尤其是科级以下干部转岗交流没有形成制度，部分干部基础上是“一岗定终生”，存在职位疲惫、岗位疲惫，工作活力不足、热情不高，得过且过等现象。部分非领导职务干部存在“船到码头车到站”思想，工作主动性不高，纪律意识退减，在干部职员中尤其是对年轻干部思想带来消极负面影响。部分单位现任领导以不好管理、不便管理为由，不安排她们工作、不分配她们任务，使其作用得不到有效发挥。

（四）干部工作民主需深入扩大。干部工作公开性、透明度还不够高，群众参与干部工作渠道还不宽，发扬民主还不够充足。民主推荐、民主测评参与人员范围设置还不尽科学，存在“了解不参与，参与不了解”情况。部分群众参与干部工作责任心不强，主动性不高，存在“关系票”、“感情票”，推荐得票不能客观地反应被推荐对象真实情况和参与推荐人员真实意愿。

（五）干部考评评价需深入完善。因为干部岗位职责、地域和部门之间差异较大，难于对全市科级干部考评指标进行分类量化、细化，科学、健全、完善、系统、有效干部考评评价措施还未形成。现在定性测评和集中考评方法难于考准评实干部，干部综合考评评价措施存在程序繁琐、不便操作等问题，干部考评评价结果利用还不够全方面。

（六）干部监督管理需深入加强。干部监督中失之于宽、失之于软现象不一样程度存在。极少数干部学风不浓、玩风浓，心思和精力没有真正放在学习、工作上，工作作风漂浮，实施力不强，工作效率和质量不高。在干部民主推荐提名中，宴请、托关系、说情甚至拉票等违反组织人事纪律现象偶有发生，对干部工作正常有序开展造成了干扰。

二、对策提议

深化干部人事制度改革要继续着眼于加强党执政能力建设，深入健全完善干部培养、选拔、任用、考评、监督等各个步骤相配套有效机制和科学方法，努力实现干部工作科学化、民主化和制度化，形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力工作局面。

（一）健全干部培养机制，大力培养选拔年轻干部。

一是建立年轻干部培养机制。重视领导班子梯次配置，发挥好各年纪层次干部作用。大力实施“年轻干部培养行动计划”，?实施新招录公务员和机关人员驻村蹲点进行为期2年锻炼，优异直接提拔提任乡镇副职，表现通常回原单位工作。实施“一村一名大学生村官”工程，把大学生村官作为补充录用公务员一条关键渠道，把基层经历作为年轻干部成长必修课，建立起来自基层一线党政干部培养链。选派年纪较轻、政治和业务素质较强、有培养和发展潜力优异年轻干部到上级部门、基层单位、关键项目和信访等工作任务重、矛盾多部门，在实践中锻炼才能、增加才能，构建年轻干部成长平台。

二是完善后备干部队伍选任机制。坚持年度推优，建立后备干部定时推荐选拔制度和近期可提拔使用干部定时推荐制度，经过民主推荐、公开选拔和组织考察等多个路径，贮备一批政治素质很好、领导能力较强、群众公认、结构百分比合理、数量充足后备干部。坚持举行形式多样年轻干部培训班，以知识测试、才艺展示等方法，立即发觉优异干部并充实到科级干部后备库。三是加强教授型干部队伍建设。围绕专业型岗位，经济社会发展关键工作、重大项目和关键产业,?以愈加有力方法、愈加优惠政策引进本市所需各类紧缺教授型干部，培养造就一支数量充足、门类齐全教授型干部队伍。建立“人尽其才、才尽其用”教授型干部使用、管理、培训、考评机制，建立健全专员联络、激励和关爱机制，开展“十佳”?人才评选表彰活动，激发