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铁路安全管理

第一节概论

一、安全是人类最重要、最基本的要求，是人的生命与健康的基本

保障。国家、企业、社会应为每一个国民提供安全的生活和工作环境，

保障国民的生命安全和身体健康。

安全生产是企业在生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服危

害因素，防止伤亡事故的发生，使企业在保证从业人员安全和健康的

前提下进行正常的生产。

劳动安全是企业遵照“以人为本”精神，实施科学的管理制度，采

用先进的技术设备、工艺和安全设施，提供安全的作业环境，执行严格

的安全作业控制制度，保障从业人员在生产过程中安全、健康，预防人

身伤亡事故和职业病。

二、安全工作的目的是预知危险，消除危险，防止事故。安全工作

的方针就是“安全第一，预防为主，综合治理”。

“安全第一”是企业在进行生产的过程中，始终把安全工作放到第

一，列为重中之重，任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把

安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决。

“预防为主”是通过风险控制，提前消除潜在的危险因素，防止事

故发生。或制定应急抢险救援预案，在发生事故、灾难时，使人员伤亡

最少，事故损失最小。

三、安全生产的实践证明，安全就是效益，事故就是损失，人身伤

亡事故关系到人员生命，牵连着家庭幸福，影响着社会和谐与稳定。

要实现铁路安全生产“有序可控，长期稳定”的目标，必须贯彻“安全第

一，预防为主，综合治理”的方针，必须牢固树立“从严治本，基础取

胜”，“规范管理，强基达标”，“抓小防大”的指导思想。

第二节劳动安全构成要素

一、人的安全素质

人的安全素质包括人的安全意识、职业安全素质、安全心理。

（一）安全意识

意识是人的大脑对于客观物质世界的反映、感觉、思维等心理活

动过程的总和。安全意识就是在安全生产过程中，从业人员对安全的

反映、感觉、思维等心理活动过程的总和，即个人重视安全、尊重安全

规律和敬畏生命的自觉意识。

安全意识强的人，在任何时候、任何情况下都能把安全工作放在

第一位，自觉辨识风险，规避风险，排除隐患，做到安全生产，杜绝危险

行为。

安全意识薄弱的人，忽视安全工作，在生产过程中，思想麻痹，减

化程序，盲目作业，心存侥幸，养成违章作业的不良习惯。

（二）职业安全素质

职业是人们维持个人生活所从事的专业工作。职业安全素质就

是在人们所从事的专业工作里，应具备的安全知识、安全技能、安全态

度。安全知识可以通过教育培训获得，安全技能可以在生产实践中逐

步积累，安全态度取决于个人对法制、国家法律法规、企业规章制度、

生命第一的认知和行为。

（三）安全心理

在企业里从业人员的行为都受到心理活动的支配，从业人员的安

全行为与心理状态息息相关。

个性特征对劳动安全的态度有：认真、细心、踏实，马虎、粗心、敷

衍。

在紧急情况下或困难条件下，有人沉着镇定，行动果断；有人惊慌

失措，犹豫不决。

侥幸、麻痹、粗心、逞能等不良心理状态是酿成事故和伤害的直接

原因之一。

二、设备安全

（一）保证设备的投入。

（二）加大设备整治力度，消除设备本身缺陷。

（三）提高设备制造质量。

（四）依靠科技进步，提高安全技术装备水平。

（五）开展重点攻关，解决设备重大隐患，不断完善设备的安全技

术防护装置。

三、生产环境

铁路生产作业环境潜着对生命安全和健康影响的危害因素，铁路

运输行业主要工种是一种高危职业。

对从业人员生命安全有影响的作业环境：铁路线路上设备检修维

护作业；调车作业；高空作业；带电作业；机动车驾驶；特种设备作业；

特种作业人员作业。

对从业人员身体健康有影响的作业环境：异常气压；异常气候；放

射性物质；辐射；异常噪音和振动；有毒物质；生产粉尘；窒息性气体；

照明不足；加速过快；超重、失重；危险品。

四、安全管理体系

规范管理的主要内容有：规章制度、作业标准化、安全管理考核机

制、班组安全管理、干部作风、激励约束机制，安全监督等七个方面。

（一）规章制度：

是指国家机关，社会团体